Oltre ai suoi servizi di monopolio, la Posta svizzera gestisce l'invio di lettere fino ai 50 grammi e numerose altre attivit\u00e0, costituendo talvolta una seria minaccia per le imprese private. A questo proposito, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. La Posta gestisce uno shop online per la vendita di articoli per ufficio ed elettronici, entrando talvolta in diretta concorrenza con le PMI. Come si pu\u00f2 conciliare questa prestazione con il vero compito originario della Posta quale fornitrice di prestazioni?
2. I prodotti acquistati attraverso lo shop online della Posta il cui valore \u00e8 uguale o superiore ai 15 franchi vengono inviati all'estero senza l'addebito di costi di spedizione al cliente. Ci\u00f2 equivale a una concorrenza sleale nei confronti di tutte le PMI che gestiscono uno shop online, ma che per coprire i loro costi sono costrette a fare pagare ai clienti le spese di trasporto. In che modo il Consiglio federale giustifica questa situazione di concorrenza sleale?
3. Le aziende di propriet\u00e0 della Confederazione o a essa vicine possono sfruttare la propria situazione per avere dei vantaggi, quali ad esempio risparmiare a costo della collettivit\u00e0 e, al contempo, danneggiare le imprese private mediante la distorsione della concorrenza dovuta alla loro posizione di supremazia (legata a dimensioni, ubicazione, rete di distribuzione, ecc.)?
4. Vi sono anche altre aziende di propriet\u00e0 della Confederazione o a essa vicine che, grazie alla loro situazione privilegiata o alla loro posizione di monopolio, sono avvantaggiate rispetto alle imprese private?
5. Il Consiglio federale \u00e8 intenzionato a creare le stesse condizioni per le aziende di propriet\u00e0 della Confederazione, o a essa vicine, e le imprese private in modo da porre fine alle spiacevoli distorsioni della concorrenza esistenti? In caso di risposta affermativa, come vuole raggiungere questo obiettivo? In caso di risposta negativa, invece, come giustifica questa sua intenzione nei confronti delle imprese private che sono svantaggiate dalla situazione esistente?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Pur essendo un ente federale, la Posta \u00e8 autonoma nella sua attivit\u00e0 operativa e prende le decisioni assumendosene la piena responsabilit\u00e0. Il Consiglio federale dirige la Posta fissandone gli obiettivi strategici. Di regola, non interferisce su ci\u00f2 che riguarda l'attivit\u00e0 operativa. Il legislatore ha lasciato alla Posta il monopolio delle lettere per finanziare la sua attivit\u00e0 e al tempo stesso l'ha autorizzata a fornire altri servizi e prodotti connessi con le sue attivit\u00e0 peculiari. Inoltre, la Posta pu\u00f2 offrire prestazioni e prodotti su mandato di terzi, a condizione che possano essere assicurati nel quadro dell'impiego ordinario delle infrastrutture (cfr. art. 9 cpv. 1 legge sulle poste del 30 aprile 1997, LPO; RS 783.0). La vendita e l'intermediazione dei prodotti di terzi, sia negli uffici postali che per via elettronica, poggiano pertanto su una base giuridica e contribuiscono a finanziare il servizio universale.
2. La Posta mette a disposizione di imprese private la sua piattaforma online al fine di sfruttarne pienamente la capacit\u00e0. A seconda del prodotto, \u00e8 partner contrattuale dei clienti la Posta o l'azienda che commercializza il prodotto. In qualit\u00e0 di gestore della piattaforma, la Posta si occupa anche del trasporto della merce venduta e dell'incasso. Analogamente alle piattaforme online gestite da aziende concorrenti, i costi del trasporto sono compresi nel prezzo di vendita e non sono specificati separatamente. Inoltre si fa presente che, in virt\u00f9 dell'articolo 9 capoverso 3 LPO, la Posta \u00e8 soggetta alla legge federale del 19 dicembre 1986 contro la concorrenza sleale (RS 241).
3.-5. Finch\u00e9 non beneficiano di una posizione di monopolio definita per legge, come quella della Posta per le lettere fino a 50 grammi, o di altre regole speciali previste per legge, le aziende parastatali sono del tutto esposte alla concorrenza e sottostanno alle stesse regole degli operatori privati. Oggigiorno la Posta realizza oltre l'80 per cento dei ricavi d'esercizio nel mercato retto dalla concorrenza. Inoltre, \u00e8 vietato utilizzare gli utili del servizio universale per ridurre il prezzo dei servizi liberi (cosiddetto divieto di sovvenzionamento trasversale; cfr. art. 9 cpv. 4 LPO). Infine, la legge sui cartelli (RS 251) fa s\u00ec che la Commissione della concorrenza, indipendente dalle autorit\u00e0, valuti eventuali abusi da parte di imprese che dominano il mercato.
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