Le autorit\u00e0 federali e segnatamente l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) aggiudicano annualmente dozzine di commesse concernenti stampati. Al riguardo trattasi ad esempio di leggi, ordinanze, messaggi, rapporti, materiale didattico, promemoria, moduli, studi, periodici. In merito alla prassi attuale si pongono i seguenti interrogativi:
1. Volume degli stampati
A quanto ammonta il volume degli stampati (quantit\u00e0 e costi) prodotto esternamente presso tipografie svizzere?
2. Criteri d'aggiudicazione
Sulla base di quali criteri vengono ripartite le commesse nelle diverse regioni? Come vengono messe a concorso le commesse uniche e quelle periodiche?
3. Ripartizione 2011
Come si presentava la ripartizione 2011 per cantone?
","ReasonText":"In molte regioni della Svizzera le tipografie rappresentano un importante datore di lavoro. Le autorit\u00e0 federali aggiudicano svariate commesse di stampa a tipografie esterne distribuite su tutto il territorio nazionale. Questa prassi si \u00e8 di principio consolidata in quanto genera un'efficienza maggiore, in particolare in termini di costi. Allo stesso modo le autorit\u00e0 federali adempiono le esigenze di Consiglio federale e Parlamento, che si sono sempre dichiarati favorevoli a una ripartizione decentralizzata delle commesse pubbliche. Ai sensi di una prassi amministrativa trasparente occorre interrogarsi su come le varie regioni vengano considerate tenuto conto del volume delle commesse e della prassi di aggiudicazione. Allo stesso modo, una concorrenza leale esige la costante messa a concorso di commesse periodiche.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Volume degli stampati
Secondo la statistica dei pagamenti nel settore degli acquisti pubblici che informa su tutti i pagamenti effettuati per prestazioni e forniture commerciali dell'amministrazione federale, il volume dei mandati assegnati alle tipografie svizzere per il 2011 ammonta a un totale di 30 400 700 franchi. La quantit\u00e0 effettiva, ossia il numero degli stampati acquistati \u00e8 stabilito nei singoli contratti e a livello di Confederazione non \u00e8 per il momento purtroppo analizzabile.
2. Criteri di aggiudicazione
Gli enti di aggiudicazione dell'amministrazione federale devono rispettare la legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub) e dunque l'impiego economico dei fondi pubblici e la parit\u00e0 di trattamento tra gli offerenti. Sulla base di criteri di idoneit\u00e0 e di aggiudicazione, deve essere valutata l'offerta pi\u00f9 favorevole dal profilo economico. La provenienza geografica di un'offerta non costituisce quindi un criterio per la selezione. Per questi motivi gli enti di aggiudicazione non possono motivare le loro decisioni sulla base di aspetti regionali o di politica cantonale.
L'importo di aggiudicazione \u00e8 decisivo nella procedura di selezione, indipendentemente dal carattere unico o periodico della commessa. Di norma, la presumibile somma di aggiudicazione viene calcolata sulla base del fabbisogno di quattro anni. Le commesse che superano il valore soglia di 230 000 franchi sono messe a pubblico concorso, mentre per le aggiudicazioni che non raggiungono tale importo si ricorre alla procedura mediante invito.
Le aggiudicazioni al di sopra del valore limite vengono messe a concorso sul sistema informativo sulle commesse pubbliche in Svizzera SIMAP (www.simap.ch). In tal modo si garantisce che tutti i fornitori interessati possano presentare la loro offerta per il progetto di acquisto in questione.
Nel caso della procedura mediante invito si richiedono almeno tre offerte di fornitori. La selezione delle imprese interpellate si basa sul sistema informativo sui fornitori dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) che raccoglie tipografie di tutta la Svizzera con informazioni sulle loro apparecchiature tecniche e sulle loro specializzazioni. I fornitori che desiderano inserire la propria impresa in questo sistema informativo hanno la possibilit\u00e0 di candidarsi in qualsiasi momento presso l'UFCL.
Nell'assegnazione dei mandati, sia al di sopra che al di sotto del valore soglia, ottiene la commessa pubblica l'impresa che presenta l'offerta pi\u00f9 favorevole dal profilo economico.
3. Ripartizione 2011
Il volume delle commesse concernenti stampati assegnate nel 2011 presenta la seguente ripartizione per cantone:
Cantoni | Importo di aggiudicazione (franchi) |
AG | 2 016 710 |
AI | 178 470 |
AR | 61 870 |
BE | 12 206 980 |
BL | 687 880 |
BS | 937 810 |
FR | 418 510 |
GE | 475 940 |
GL | 103 100 |
GR | 141 240 |
JU | 142 290 |
LU | 1 075 180 |
NE | 93 300 |
NW | 172 300 |
OW | 155 660 |
SG | 3 704 360 |
SH | 10 210 |
SO | 897 400 |
SZ | 38 960 |
TG | 748 540 |
TI | 1 036 860 |
UR | 29 500 |
VD | 744 990 |
VS | 584 540 |
ZG | 174 120 |
ZH | 3 563 980 |
Totale cantoni | 30 400 700 |