Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare la lettera c dell'articolo 11b dell'ordinanza sui miglioramenti strutturali nell'agricoltura (OMSt) in modo che, per la fruizione dei contributi per i miglioramenti strutturali in virt\u00f9 dell'articolo 2 lettera d della legge federale sull'agricoltura, nel caso di una societ\u00e0 cooperativa (provvedimenti collettivi) vengano considerate esclusivamente le superfici coltivate, o la parte di produzione totale fornita dai produttori che beneficiano di pagamenti diretti. La lettera c dell'articolo 11b OMSt potrebbe, pertanto, avere il seguente tenore:
c. i produttori hanno la maggioranza dei voti nell'organo esecutivo della comunit\u00e0 aziendale e rappresentano la maggior parte della produzione di detta comunit\u00e0.
","ReasonText":"Dalle istruzioni e spiegazioni del 1\u00b0 gennaio 2012 concernenti l'applicazione dell'articolo 11b lettera c OMSt scaturisce il diniego, per le cooperative agricole e vinicole, degli aiuti finanziari per i miglioramenti strutturali sotto forma di mutuo a titolo di aiuti agli investimenti.
Nella pratica, infatti, i proprietari di superfici agricole o viticole membri di una cooperativa non sono necessariamente i diretti coltivatori dei loro terreni, bens\u00ec spesso li affittano ad agricoltori che, in genere, beneficiano dei pagamenti diretti.
Inoltre, la norma secondo la quale la maggioranza dei membri della comunit\u00e0 aziendale devono essere agricoltori e avere pi\u00f9 della maggioranza dei voti non pu\u00f2 essere adempiuta da una societ\u00e0 cooperativa, considerato che l'articolo 885 del Codice delle obbligazioni prescrive che ogni socio di una cooperativa dispone di un solo voto, indipendentemente dalla superficie che coltiva o che d\u00e0 da coltivare. La maggior parte delle cooperative sono costituite da numerosi piccoli produttori che forniscono solo una piccola parte della produzione totale e da un esiguo numero di produttori che forniscono la parte di produzione pi\u00f9 cospicua.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In virt\u00f9 degli articoli 94 capoverso 2 lettera c e 107 capoverso 1 lettera b della legge sull'agricoltura (LAgr), \u00e8 possibile concedere aiuti finanziari per macchinari, impianti ed edifici collettivi se questi sono acquistati o costruiti dai produttori stessi. La legge non autorizza il ricorso ad altri criteri, quali superficie o quota di produzione. Nell'articolo 11b dell'ordinanza sui miglioramenti strutturali (OMSt) vengono definiti i presupposti applicabili per il sostegno di provvedimenti collettivi. Attualmente si presuppone che i produttori possiedano la maggioranza dei voti sia nella comunit\u00e0 sia nell'organo esecutivo. La scelta della forma legale dell'organizzazione non \u00e8 prescritta.
L'autore della mozione propone che per quanto concerne la composizione dell'organo esecutivo si debba considerare anche un criterio quantitativo. Tale richiesta limiterebbe inutilmente la libert\u00e0 decisionale della comunit\u00e0 in quanto, nel caso di una comunit\u00e0 con molti membri, \u00e8 raro che i membri del comitato direttivo o i consiglieri d'amministrazione dispongano di pi\u00f9 del 50 per cento del volume prodotto in tale comunit\u00e0. A titolo d'esempio, in un consorzio caseario con 30 membri e 6 milioni di chilogrammi di latte fornito, i 5 membri del comitato direttivo dovrebbero produrre oltre 3 milioni di chilogrammi.
Nella motivazione, l'autore della mozione fa riferimento a una presunta modifica delle istruzioni e spiegazioni relative all'OMSt del 1\u00b0 gennaio 2012. Con effetto a tale data non si \u00e8 proceduto ad alcun inasprimento dei criteri per il sostegno di provvedimenti collettivi, come le cooperative viticole. L'articolo 11b OMSt \u00e8 entrato in vigore il 1\u00b0 gennaio 2008. Le cooperative viticole, i cui membri sono in maggioranza produttori, non sono esclusi dal sostegno.
Per poter reagire meglio ai mutamenti strutturali e agli sviluppi del mercato, nell'ambito del pacchetto d'ordinanze sulla Politica agricola 2014-2017 il Consiglio federale vaglier\u00e0 un allentamento dell'articolo 11b lettera c OMSt, al fine di incentivare la professionalizzazione degli organi esecutivi. Gli altri criteri per lo stanziamento di aiuti finanziari alle cooperative non subiranno alcuna modifica.
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