Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di rivedere le basi legali attuali e di adottare le misure necessarie, segnatamente un incremento del budget e il trasferimento di competenze, al fine di rafforzare i compiti di polizia di sicurezza del corpo delle guardie di confine (Cgcf). Deve inoltre fare in modo di rendere pi\u00f9 efficace la cooperazione tra il Cgcf e i corpi di polizia cantonali ripartendo in modo ottimale i compiti, ad esempio quelli amministrativi.
","ReasonText":"Storicamente, il Cgcf ha tre compiti principali: compiti doganali, di polizia di sicurezza e legati all'ambito della migrazione.
La professione di guardia di confine muta e i compiti sono sempre pi\u00f9 legati alla polizia di sicurezza. Gli accordi di Schengen hanno infatti soppresso i controlli d'identit\u00e0 sistematici alle frontiere, facendo aumentare le pattuglie mobili all'interno del territorio. La recrudescenza della criminalit\u00e0 transfrontaliera e la difficolt\u00e0 dei corpi di polizia cantonali nel contrastarla spingono parimenti a rafforzare i compiti di polizia di sicurezza del Cgcf. Pertanto occorre assegnare al Cgcf maggiori competenze e mezzi, in particolare per l'individuazione e il fermo di sospettati nonch\u00e9 per il perseguimento penale di determinate infrazioni.
\u00c8 altres\u00ec necessario migliorare il coordinamento delle attivit\u00e0 tra il Cgcf e le polizie cantonali. Attualmente tale cooperazione si fonda sugli accordi con i cantoni che devono essere rivisti, al fine di migliorare la ripartizione dei compiti di polizia e di quelli amministrativi. Tale potenziale di miglioramento \u00e8 stato sottolineato anche da Pierre Maudet, consigliere di Stato ginevrino incaricato della sicurezza (vedi la \"Tribune de Gen\u00e8ve\" del 30 agosto 2010).
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale sostiene la collaborazione tra il Cgcf, ossia l'Amministrazione federale delle dogane (AFD) e i cantoni, nell'ambito degli accordi bilaterali relativi all'assunzione di compiti di polizia secondo l'articolo 97 della legge del 18 marzo 2005 sulle dogane (RS 631.0), sempre che tali compiti siano in relazione a quelli originari del Cgcf (AFD). In primo piano vi \u00e8 il guadagno sul piano delle sinergie. Laddove possibile, l'autorit\u00e0 che effettua gli accertamenti deve poter sbrigare in modo autonomo i casi, ai sensi di un'economia procedurale, senza coinvolgere anche un'altra autorit\u00e0. Ci\u00f2 permette di evitare tempi di attesa e doppioni ed \u00e8 nell'interesse di entrambi i partner.
Il Cgcf lavora gi\u00e0 ora a stretto contatto con i cantoni che lo auspicano, senza per\u00f2 limitare la loro sovranit\u00e0 in materia di polizia. Il Cgcf supporta in particolare i cantoni nell'ambito dei controlli mobili per quel che riguarda le misure sostitutive nazionali in relazione a Schengen. Il Cgcf si assume per\u00f2 solo i compiti di polizia correlati ai disposti di natura non doganale che gi\u00e0 gli assegnano determinate competenze (p. es. nell'ambito degli stupefacenti e della migrazione illegale). Ci\u00f2 anche poich\u00e9 il Cgcf opera in tutti e tre gli ambiti menzionati dall'autore della mozione ed \u00e8 dunque confrontato con una vasta gamma di esigenze.
Nel canton Ginevra il Cgcf si assume i compiti di polizia in un'area di confine definita, la quale costituisce una parte importante del territorio cantonale, e garantisce i controlli delle persone alle frontiere esterne dello spazio Schengen nell'aeroporto di Ginevra. In tal modo esso sgrava la polizia cantonale di Ginevra, la quale pu\u00f2 cos\u00ec concentrare le sue forze in altri ambiti. Nel caso del canton Ginevra il summenzionato principio dell'economia procedurale potrebbe essere ulteriormente migliorato se il Cgcf potesse denunciare direttamente al pubblico ministero determinati casi, senza doverli previamente passare alla polizia cantonale. Per fare ci\u00f2 il canton Ginevra, e non la Confederazione, dovrebbe modificare le sue basi legali.
Il Consiglio federale non dispone di alcuna indicazione relativa al fatto che la maggioranza dei cantoni auspichi cedere alla Confederazione competenze che toccano la sovranit\u00e0 cantonale in materia di polizia. Occorrerebbe inoltre rispettare i confini costituzionali. Nell'ambito della polizia di sicurezza la Confederazione dispone solo di competenze limitate. Come illustrato dal Consiglio federale nel suo rapporto in risposta al postulato di Malama 10.3045, \"Sicurezza interna: chiarire le competenze\", del 3 marzo 2010, le competenze dell'AFD (Cgcf) per l'esecuzione del diritto federale devono risultare dalle prescrizioni delle leggi federali piuttosto che dagli accordi tra i cantoni e l'AFD. Nel quadro della futura consultazione relativa alla revisione della legge sulle dogane, il Consiglio federale presenter\u00e0, tra l'altro, un adeguamento dell'articolo 97, che definisce in modo pi\u00f9 chiaro le possibilit\u00e0 di delega dei cantoni.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1352246400000)\/","SubmittedBy":"Barthassat Luc","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1379894400000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|9","Category":null,"Modified":"\/Date(1690553206273)\/","SubmissionDate":"\/Date(1348704000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4905,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Politica di sicurezza"}}