Le Bureau du Conseil national est charg\u00e9 d'am\u00e9nager l'assistance informatique pour les parlementaires de telle sorte que ces derniers b\u00e9n\u00e9ficient tous du m\u00eame soutien technique, quel que soit le syst\u00e8me d'exploitation qu'ils ont choisi.
Le pourcentage de parlementaires qui travaillent avec des produits Apple et avec d'autres syst\u00e8mes d'exploitation est en augmentation, si bien que les besoins en termes d'assistance technique augmentent eux aussi lorsqu'il s'agit d'effectuer une installation ou quand un probl\u00e8me surgit. Bien que les collaborateurs de l'actuelle \u00e9quipe d'assistance se donnent beaucoup de peine, de nombreux probl\u00e8mes ne peuvent pas \u00eatre r\u00e9solus. C'est notamment l'assistance concernant les ordinateurs portables qui est limit\u00e9e. Les parlementaires concern\u00e9s sont pri\u00e9s de recourir \u00e0 une assistance priv\u00e9e, recevant pour cela un cr\u00e9dit. Cette solution soul\u00e8ve toutefois de nouveaux probl\u00e8mes d'interface avec le service informatique des Services du Parlement. Il est d\u00e8s lors temps d'am\u00e9nager l'assistance informatique du Parlement de telle sorte que tous les parlementaires b\u00e9n\u00e9ficient, sur demande, des m\u00eames prestations, ind\u00e9pendamment de l'appareil et du syst\u00e8me d'exploitation qu'ils ont choisis. Quiconque souhaite trouver une solution autre que celle propos\u00e9e par les Services du Parlement doit pouvoir continuer de b\u00e9n\u00e9ficier d'un cr\u00e9dit.
Formul\u00e9e de mani\u00e8re tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9rale, la motion ne pr\u00e9voit aucune restriction s'agissant des types d'appareil et des syst\u00e8mes d'exploitation, pour lesquels elle demande un soutien technique identique.
La D\u00e9l\u00e9gation administrative a d\u00e9battu plusieurs fois de la question visant \u00e0 savoir si les prestations propos\u00e9es aux d\u00e9put\u00e9s ayant opt\u00e9 pour l'\u00e9quipement standard (Microsoft Word) devaient l'\u00eatre aussi \u00e0 ceux qui utilisent d'autres appareils (notamment des appareils Apple). Elle a cependant confirm\u00e9 la strat\u00e9gie de plate-forme unique fond\u00e9e sur Microsoft Windows le 7 mai 2010 et, le 12 novembre 2010, dans les lignes directrices concernant l'organisation et l'utilisation de l'informatique pour l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale.
Actuellement, les d\u00e9put\u00e9s ayant opt\u00e9 pour le cr\u00e9dit informatique - et qui, par cons\u00e9quent, ne sont pas \u00e9quip\u00e9s d'un ordinateur standard - b\u00e9n\u00e9ficient des prestations d'assistance des SP dans la limite des ressources disponibles (selon le principe du meilleur effort): ils peuvent prendre contact avec le Centre de services du SITN, qui les aide dans la mesure du possible. A d\u00e9faut, ils peuvent faire appel \u00e0 des prestataires externes qu'ils r\u00e9tribuent au moyen du cr\u00e9dit qui leur est allou\u00e9 pour les prestations informatiques.
Des quelque 1000 demandes \u00e9manant de d\u00e9put\u00e9s et d\u00fbment enregistr\u00e9es en 2012, deux tiers ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es par des d\u00e9put\u00e9s ayant choisi l'\u00e9quipement standard, et un tiers par des d\u00e9put\u00e9s ayant opt\u00e9 pour le cr\u00e9dit informatique. Actuellement, 208 parlementaires (85\u00a0%) ont choisi l'\u00e9quipement standard, 37 ont opt\u00e9 pour le cr\u00e9dit informatique et 1 d\u00e9put\u00e9 n'a choisi aucune option.
Si la motion \u00e9tait adopt\u00e9e, le SITN devrait assurer la prise en charge d'un grand nombre d'appareils de tous types, exigeant chacun une approche sp\u00e9cifique (configuration et installation, notamment). Par ailleurs, il ne serait plus possible d'avoir une configuration logicielle identique pour tous les appareils\u00a0: ainsi, la version Windows et la version Mac de la suite Office pr\u00e9sentent des diff\u00e9rences et certains logiciels n'ont pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9s pour tous les syst\u00e8mes d'exploitation (pas de suite Office pour Linux, par ex.).
En leur permettant depuis peu de choisir entre un \"ultrabook\" ou une tablette (cf. d\u00e9cisions de la D\u00e9l\u00e9gation administrative du 30 avril 2012), les Services du Parlement fournissent aux parlementaires une infrastructure standardis\u00e9e et compl\u00e8te, adapt\u00e9e aux besoins actuels et futurs. Les deux types d'appareils peuvent \u00eatre configur\u00e9s de mani\u00e8re parfaitement identique.
Depuis de nombreuses ann\u00e9es, les sp\u00e9cialistes de l'information et des t\u00e9l\u00e9communications sont tr\u00e8s recherch\u00e9s sur le march\u00e9 du travail. Il est donc devenu tr\u00e8s difficile de recruter de nouveaux informaticiens. Par ailleurs, l'\u00e9volution fulgurante des technologies n\u00e9cessite d'investir massivement dans la formation continue des collaborateurs. En effet, pour \u00eatre en mesure d'apporter une assistance efficace aux utilisateurs, les informaticiens doivent poss\u00e9der des connaissances approfondies de certains domaines, connaissances compl\u00e9t\u00e9es par une grande exp\u00e9rience pratique, acquise g\u00e9n\u00e9ralement \"sur le tas\" en r\u00e9glant diff\u00e9rents probl\u00e8mes. Or, plus l'\u00e9ventail d'appareils mis \u00e0 disposition est large, plus la vari\u00e9t\u00e9 des probl\u00e8mes pos\u00e9s est grande et plus il est difficile d'acqu\u00e9rir une connaissance sp\u00e9cifique de chaque appareil et de chaque type de probl\u00e8me. Il devient alors impossible pour les collaborateurs de se sp\u00e9cialiser. Pour maintenir le niveau actuel des prestations, une augmentation des ressources en personnel de 2,5 postes au moins serait indispensable. Le surco\u00fbt minimal qui en r\u00e9sulterait au chapitre des frais de personnel est estim\u00e9 \u00e0 450 000 francs par an.
Les investissements n\u00e9cessaires pour int\u00e9grer ne serait-ce qu'une plate-forme suppl\u00e9mentaire sont estim\u00e9s \u00e0 un demi-million de francs. Cette somme couvrirait entre autres la mise en place de postes informatiques suppl\u00e9mentaires au Palais du Parlement, celle de nouvelles infrastructures de test et d'exploitation, l'achat de licences, le d\u00e9veloppement et l'adaptation de programmes en fonction des plates-formes utilis\u00e9es et enfin la formation des collaborateurs du SITN.
Le co\u00fbt de la gestion technique des syst\u00e8mes et plates-formes informatiques devrait se monter au moins \u00e0 200 000 francs par an (par ex. pour le remplacement des appareils obsol\u00e8tes, les adaptations apport\u00e9es, l'achat de nouvelles licences et l'assistance).
R\u00e9capitulatif des cons\u00e9quences financi\u00e8res (estimation la plus basse)
Cr\u00e9dit | Acquisition / Investissements | Co\u00fbt annuel de l'exploitation |
Mat\u00e9riel | 500 000 | 200 000 |
Ressources en personnel (les co\u00fbts globaux estim\u00e9s pour le travail d'un collaborateur du SITN seraient de 180 000 francs par an) | 450 000 |
Vu les consid\u00e9rations expos\u00e9es ci-dessus, il appara\u00eet que les exigences de la motion, qui demande une assistance informatique \u00e9tendue et identique pour tous les d\u00e9putes, auraient des cons\u00e9quences assez importantes aux niveaux organisationnel, juridique et financier et qu'elles ne pourraient de toute fa\u00e7on pas \u00eatre enti\u00e8rement satisfaites pour des raisons purement techniques. Des discussions devraient dans un premier temps \u00eatre men\u00e9es concernant la mise \u00e0 disposition des moyens et des ressources n\u00e9cessaires. De plus, m\u00eame la mise en place d'une solution moins complexe ne pourrait \u00eatre envisag\u00e9e, en \u00e9tant r\u00e9aliste, avant le changement de l\u00e9gislature en 2015.
Par cons\u00e9quent, le Bureau du Conseil national propose, se fondant sur la proposition de la D\u00e9l\u00e9gation administrative, de privil\u00e9gier la strat\u00e9gie actuelle de la plate-forme unique et de ne pas \u00e9tendre l'offre de prestations informatiques pour le moment. Les Services du Parlement continueront \u00e0 exercer une veille informatique et \u00e9laboreront, d'ici au prochain changement de l\u00e9gislature, une nouvelle strat\u00e9gie qui r\u00e9ponde aux besoins des d\u00e9put\u00e9s en mati\u00e8re d'assistance informatique et qui tienne compte des imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9 et des aspects financiers et organisationnels, tout en maintenant ces derniers dans un cadre raisonnable.