Il rapporto sulla politica di sicurezza della Svizzera del 23 giugno 2010 stabilisce che lo status del civilista \u00e8 equiparato a quello dei membri dell'esercito, ragione per cui i civilisti possono essere tenuti a svolgere impieghi di servizio civile straordinario. Secondo la legge il servizio civile fornisce aiuto in caso di catastrofe e di situazioni d'emergenza (art. 4 cpv. 1 lett. h). La convocazione e la gestione sono effettuate, se necessario, direttamente dall'organo d'esecuzione (art. 7a cpv. 1). La legge quindi prevede che il servizio civile fornisca un contributo alla cooperazione per la sicurezza nazionale. Il rapporto SIPOL B 2010 dichiara che il servizio civile \u00e8 uno strumento della politica di sicurezza. Nel 2005 e nel 2006 il servizio civile ha contribuito alla gestione delle conseguenze delle catastrofi naturali dimostrando, sempre secondo il rapporto SIPOL B 2010, di essere in grado di fornire aiuto nell'affrontare le conseguenze delle catastrofi naturali e di quelle provocate dall'uomo e delle situazioni d'emergenza. Si propone ora di verificare, nello specifico, in che modo il servizio civile pu\u00f2 essere impiegato per sgravare altri operatori della rete integrata Svizzera per la sicurezza e se e a favore di chi \u00e8 possibile potenziare le sue funzioni. Chiedo pertanto al Consiglio federale:
1. In quale fase si trova attualmente questa verifica? Quando, tramite chi e in che modo il Consiglio federale accerter\u00e0 il bisogno di ricorrere a impieghi di servizio civile straordinario e di potenziarne le funzioni?
2. Il Consiglio federale pu\u00f2 effettivamente garantire che i risultati di questo accertamento saranno disponibili nel caso in cui il gruppo di studio che si occupa del modello dell'obbligo di prestare servizio avr\u00e0 iniziato a lavorare (dopo la votazione popolare sulla proposta di obbligo del servizio militare)?
3. Nel messaggio concernente la modifica della legge sul servizio civile (FF 2001 5451), il Consiglio federale ha chiarito che il servizio civile \u00e8 \"uno strumento civile nelle mani della Confederazione, che ... in situazioni straordinarie deve venir impiegato in base alle necessit\u00e0 e in modo integrativo\". Quali sono i compiti che il Consiglio federale attribuisce al servizio civile \"in base alle necessit\u00e0 e in modo integrativo\" quando si verificano situazioni particolari e straordinarie?
4. In che modo il Consiglio federale garantisce il coordinamento fra il servizio civile e gli altri strumenti della politica di sicurezza?
5. Il Consiglio federale intende riconoscere l'organo d'esecuzione del servizio civile in quanto ufficio federale, affinch\u00e9 il servizio civile possa svolgere i propri compiti di politica di sicurezza in qualit\u00e0 di partner con pari diritti?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo la Costituzione federale il servizio civile \u00e8 un servizio sostitutivo. Per questo gli oneri complessivi del civilista devono corrispondere il pi\u00f9 possibile a quelli di un membro dell'esercito, cos\u00ec come diritti e doveri di civilisti e soldati devono convergere nei limiti della fattibilit\u00e0 e della coerenza. Qualora l'esercito venga convocato in situazioni particolari e straordinarie per fornire servizi attivi o d'appoggio, anche il servizio civile deve essere in grado di svolgere gli stessi compiti. Escludere questa opzione significherebbe favorire nettamente i civilisti rispetto ai membri dell'esercito, violando cos\u00ec il principio della parit\u00e0 di trattamento.
La protezione civile rappresenta il migliore strumento a garanzia della sostenibilit\u00e0 nella gestione di catastrofi e di situazioni di emergenza. Il servizio civile non deve n\u00e9 fare concorrenza alla protezione civile e ai suoi partner n\u00e9 sostituirla, ma piuttosto integrarla in caso di necessit\u00e0. Il servizio civile non \u00e8 ancora in grado di fornire questo aiuto data la mancanza di sistemi d'allarme, formazioni adeguate, equipaggiamenti, organizzazione direttiva e infrastrutture. In caso di necessit\u00e0 il Consiglio federale \u00e8 disposto a verificare, per la prima volta, se e in che modo \u00e8 possibile migliorare l'operativit\u00e0 del servizio civile. Gi\u00e0 oggi il servizio civile \u00e8 abilitato a impiegare singoli civilisti o piccoli gruppi in caso di catastrofi e di situazioni d'emergenza. Tuttavia, anche da questo punto di vista occorre verificare l'effettiva necessit\u00e0 ed eventualmente migliorare il coordinamento con i servizi interessati.
Il Consiglio federale risponde come segue alle domande poste dall'autrice dell'interpellanza:
1. La verifica prevista nel SIPOL B 2010 non ha ancora avuto luogo. Le priorit\u00e0 dei dipartimenti interessati riguardano altre tematiche. Il gruppo di studio \"obbligo di prestare servizio\" si occuper\u00e0 di questa verifica.
2. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a far redigere al DFE, d'intesa con gli organi competenti del DDPS, un rapporto peritale sfruttando il tempo rimanente prima che il gruppo di studio \"obbligo di prestare servizio\" inizi la propria attivit\u00e0. Il rapporto dovrebbe essere pronto entro la fine del 2013.
3. I compiti concreti che verranno assegnati al servizio civile dipenderanno dai risultati della verifica del rapporto peritale e dall'analisi della questione da parte del gruppo di studio \"obbligo di prestare servizio\".
4. Se la verifica lo richieder\u00e0, in futuro il servizio civile sar\u00e0 rappresentato all'interno della rete integrata svizzera per la sicurezza. Tipologia ed entit\u00e0 della collaborazione con queste istituzioni verranno precisate dal gruppo di studio \"obbligo di prestare servizio\".
5. Negli ultimi anni il servizio civile ha visto crescere le sue competenze e la sua importanza. Alla luce di questo fatto, il DFE ha studiato approfonditamente la futura forma giuridica e l'eventuale assoggettamento dell'organo d'esecuzione del servizio civile, come richiesto nel 2008 dalla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale e nel 2009 dal Consiglio federale nel quadro della corporate governance. A tempo debito il DFE presenter\u00e0 al Consiglio federale le sue conclusioni a riguardo.
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