L'articolo 3 capoverso 2 della legge federale sui diritti politici va modificato introducendo l'obbligo di avere il domicilio fiscale e quello politico nello stesso comune. L'unica eccezione va prevista per gli aventi diritto di voto privi di domicilio civile in Svizzera (svizzeri all'estero).
Secondo l'articolo 3 della legge federale sui diritti politici, una persona pu\u00f2 acquistare il domicilio politico del luogo in cui soggiorna durante la settimana se dimostra di non essere iscritto nel catalogo elettorale del comune del domicilio fiscale (\"Chiunque deposita, invece dell'atto d'origine, un altro documento di legittimazione - certificato di cittadinanza, certificato provvisorio, ecc. - acquista il domicilio politico soltanto se prova di non essere iscritto nel catalogo elettorale del luogo in cui \u00e8 depositato l'atto d'origine\").
Ci\u00f2 significa dunque che in Svizzera il diritto di voto e di eleggibilit\u00e0 non deve essere necessariamente esercitato nel comune (e neppure nel cantone) in cui si pagano le imposte.
Sotto il profilo democratico questa situazione \u00e8 discutibile. \u00c8 pertanto opportuno che la legge non ammetta pi\u00f9 tale possibilit\u00e0 e si affermi il principio secondo cui chi partecipa al processo decisionale politico debba poi subire le conseguenze finanziarie di tali decisioni.
L'unica eccezione va prevista per le persone prive di domicilio civile in Svizzera (gli svizzeri all'estero), che manterranno ovviamente il diritto di voto.
L'articolo 39 capoverso 2 della Costituzione federale della Confederazione svizzera del 18 aprile 1999 stabilisce che i diritti politici si esercitano nel luogo di domicilio. Bench\u00e9 di norma il domicilio politico, il domicilio civile e quello fiscale coincidano, la Confederazione e i cantoni hanno nondimeno la possibilit\u00e0 di prevedere eccezioni. Secondo l'articolo 3 capoverso 1 della legge federale del 17 dicembre 1976 sui diritti politici, i nomadi votano ad esempio nel comune di attinenza. L'articolo 1 dell'ordinanza del 24 maggio 1978 sui diritti politici prevede poi altre possibili eccezioni, il cui elenco non \u00e8 peraltro esaustivo. La mozione si prefigge appunto di limitare tali eccezioni.
La correlazione tra domicilio politico e domicilio fiscale non pu\u00f2 essere giustificata nel merito ed \u00e8 impraticabile. L'esercizio dei diritti politici non \u00e8 infatti connesso in alcun modo al pagamento delle tasse, bens\u00ec \u00e8 legato alla cittadinanza svizzera e al raggiungimento della maggiore et\u00e0. Dal punto di vista pratico un problema \u00e8 costituito dal fatto che nell'anno di un eventuale trasloco il domicilio politico e quello fiscale non coinciderebbero pi\u00f9, poich\u00e9 il domicilio al 31 dicembre \u00e8 considerato domicilio fiscale per l'intero anno in questione. Bisogna inoltre considerare che le eventuali controversie riguardo al domicilio fiscale sorgono perlopi\u00f9 nel corso del periodo di tassazione, vale a dire quando l'interessato ha gi\u00e0 esercitato i diritti politici. Collegare il domicilio politico a quello fiscale provocherebbe dunque incertezze quanto alla corretta composizione dell'elettorato. Le autorit\u00e0 fiscali della Confederazione e dei cantoni sono inoltre tenute al segreto fiscale. Non possono quindi fornire informazioni a terzi senza esservi autorizzate da una base legale federale o cantonale.
Da un'inchiesta condotta nei cantoni \u00e8 emerso che il domicilio politico e quello fiscale non coincidono soltanto in rarissimi casi. Nel cantone di Ginevra, ad esempio, unicamente lo 0,1 per cento degli aventi diritto di voto si trova in questa situazione, mentre nella citt\u00e0 di Berna soltanto 12 dei circa 7800 dimoranti infrasettimanali hanno il domicilio politico nella capitale. Ci\u00f2 dimostra in modo eloquente che il luogo di dimora \u00e8 riconosciuto quale domicilio politico soltanto a condizioni restrittive. La rilevanza di queste situazioni \u00e8 poi ulteriormente ridimensionata dal fatto che taluni cantoni e comuni riconoscono il diritto di eleggibilit\u00e0 unicamente alle persone domiciliate. Alla luce di quanto precede, \u00e8 inopportuno disciplinare questi casi a livello federale, tanto pi\u00f9 che il legislatore federale ha soltanto il compito di garantire che ogni cittadino voti una sola volta (secondo il principio \"una persona, un voto\").
Il fatto che l'autore della mozione preveda un'eccezione unicamente per gli svizzeri all'estero penalizzerebbe poi ulteriormente, per quanto concerne l'esercizio del diritto di voto, i cittadini domiciliati in Svizzera. Se i primi godono di una certa libert\u00e0 nel determinare il domicilio politico (possono infatti scegliere tra comuni d'origine o di precedente domicilio), ai secondi questa possibilit\u00e0 sarebbe infatti preclusa.