Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare le basi per istituire un centro amministrativo e di coordinamento indipendente per l'acquisizione di informazioni sul suolo. Nella sua funzione di centro di competenza per la gestione del suolo, tale istituto deve amministrare in termini quantitativi e qualitativi le informazioni sul suolo e stabilire e mantenere aggiornati degli standard vincolanti di rilevamento e di interpretazione dei dati.
","ReasonText":"Il suolo svizzero \u00e8 al centro di un enorme conflitto di interessi causato dalle esigenze dei settori agricoltura, urbanizzazione, industria, infrastruttura e attivit\u00e0 ricreative. Data la situazione, la protezione del suolo \u00e8 sempre pi\u00f9 oggetto di discussioni tra la popolazione, negli uffici federali e nei cantoni ed \u00e8 considerata una tematica di importanza prioritaria (confronta ad es. \"Agricoltura e filiera alimentare 2025\", UFAG 2010).
All'importanza prioritaria della protezione del suolo si contrappone il fatto che al momento attuale a livello nazionale non sia ancora stata rilevata e messa a disposizione una quantit\u00e0 sufficiente di dati sul suolo per dar seguito ai rilevanti e ormai impellenti compiti in materia di sicurezza alimentare, di pianificazione del territorio e di cambiamenti climatici, compresa la protezione contro le piene. Solo pochi cantoni dispongono di informazioni digitali sul suolo relative a superfici estese. Dalla chiusura, nel 1996, dell'unico servizio cartografico federale di riferimento, non disponiamo pi\u00f9 di alcun organismo che stabilisca e aggiorni gli standard per un rilevamento uniforme a livello nazionale dei dati relativi al suolo. Manca quindi un servizio nazionale che tratti tutte le questioni legate all'interpretazione dei dati nell'ambito della diagnostica del suolo. In seguito a questa situazione, le capacit\u00e0 di cui dispongono i cantoni raggiungono sempre pi\u00f9 il loro limite.
L'istituzione di un centro nazionale di competenza per il suolo comporterebbe nel complesso un aumento dell'efficienza, dato che a numerose domande verrebbe data risposta da un centro di competenza federale senza dover coinvolgere 26 servizi cantonali. Consapevoli di questa opportunit\u00e0 di semplificazione, i servizi cantonali specializzati si battono ormai da anni per la creazione di questo centro di competenza. Dal punto di vista della Confederazione, il centro di competenza pu\u00f2 farsi carico della rendicontazione e/o dell'esecuzione di compiti d'informazione per conto di singoli servizi federali, contribuendo in tal modo a un aumento dell'efficienza e delle competenze (ad es. rapporti sull'agricoltura, rapporti nell'ambito della pianificazione del territorio ecc).
Nella sua forma attuale l'esecuzione della protezione del suolo non corrisponde assolutamente all'importanza dei compiti a essa legati. L'istituzione di un centro di competenza per la gestione del suolo deve correggere nella misura del possibile questa situazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide il parere che in questi ultimi anni la protezione del suolo sia diventata sempre pi\u00f9 importante e che debba diventare in Svizzera uno dei compiti prioritari. \u00c8 necessario conservare il prezioso terreno agricolo e le funzioni del suolo indispensabili per l'uomo e la natura. Al fine di utilizzare secondo il criterio di sostenibilit\u00e0 i suoli in Svizzera \u00e8 assolutamente necessario disporre di informazioni complete sul loro stato.
La Confederazione mette a disposizione per la protezione quantitativa del suolo i dati della statistica di superficie elaborati dall'Ufficio federale di statistica (UST). Detta statistica fornisce informazioni sull'utilizzazione e sulla copertura del suolo e, quindi, anche sul mutamento del paesaggio negli ultimi tre decenni. A fine 2013 saranno disponibili i risultati del terzo rilevamento nazionale. Nel quadro della rete nazionale di osservazione dei suoli (NABO), la Confederazione rileva periodicamente dati sul deterioramento del suolo in circa 100 stazioni di misurazione. Al momento si stanno riunendo in collaborazione con i cantoni le informazioni ottenute nell'ambito di cartografie del suolo precedenti: dall'autunno 2012 \u00e8 disponibile a tal fine la banca dati nazionale sui suoli Nabodat. Ci\u00f2 consentir\u00e0 di disporre infine di informazioni relative a circa un terzo del suolo utilizzato a fini agricoli in Svizzera. Il coordinamento dei rilevamenti di ulteriori informazioni per valutare il potenziale dei suoli svizzeri e le loro funzioni per quanto riguarda aspetti quali la sicurezza alimentare, la pianificazione del territorio, la biodiversit\u00e0, i cambiamenti climatici e la protezione contro le piene, richiederebbe risorse supplementari sostanziali.
Eventuali nuovi compiti per la Confederazione sollevano inevitabilmente la questione relativa alle risorse necessarie. Per tale motivo, e tenuto conto degli strumenti gi\u00e0 disponibili nel settore dell'osservazione del suolo, il Consiglio federale non considera prioritaria l'istituzione di un centro di competenza.
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