Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle domande seguenti:
1. A quanto stima i costi per una realizzazione del ramo ovest della circonvallazione A5 di Bienne interamente sotterranea e senza opere di raccordo per Bienne centro e Seevorstadt?
2. A quanto stima i costi se lo stesso tratto fosse realizzato come strada nazionale di terza classe?
3. Non \u00e8 anch'esso del parere che, rispetto all'utilit\u00e0, questo progetto sia sproporzionato e debba pertanto essere ridimensionato escludendo le opere di raccordo?
Tenuto conto delle scarse risorse finanziarie disponibili, anche ai progetti per la costruzione di strade nazionali devono essere attribuite differenti priorit\u00e0. Al primo posto si collocano gli interventi per l'eliminazione dei problemi di capacit\u00e0: considerato nel quadro nazionale, il ramo ovest della circonvallazione A5 di Bienne presenta un volume di traffico relativamente basso e dovrebbe quindi avere una priorit\u00e0 inferiore.
4. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a dare la priorit\u00e0 ai tratti stradali che necessitano di interventi urgenti e a rinviare, temporaneamente, progetti meno importanti come quello di Bienne?
","ReasonText":"Il 7 marzo 2013 il cantone di Berna ha approvato e trasmesso al Consiglio federale un nuovo progetto generale concernente il ramo ovest della circonvallazione A5 di Bienne. Diventa tuttavia sempre pi\u00f9 evidente che la sua attuazione non sarebbe compatibile con le esigenze della citt\u00e0, in particolare perch\u00e9 le opere di raccordo dovrebbero sorgere anche all'interno di un quartiere nelle immediate vicinanze del centro. Secondo stime aggiornate, la costruzione di una porzione del ramo ovest lunga 4 chilometri richieder\u00e0 circa 2 miliardi di franchi, di cui la Confederazione assumerebbe quasi il 90 per cento.
Nel confronto nazionale, il traffico sull'asse Solothurn-Yverdon (autostrada A5) \u00e8 minimo. Gli assi pi\u00f9 congestionati sono quelli che attraversano o collegano i grandi agglomerati di Zurigo, Basilea, Ginevra, Berna e Losanna. La circonvallazione A5 di Bienne \u00e8 sovradimensionata e, in considerazione degli interventi previsti nella zona abitata, non adeguata.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Per la realizzazione del ramo ovest della circonvallazione A5 di Bienne il nuovo progetto generale prevede costi pari a circa 1,5 miliardi di franchi; rinunciando ai due raccordi di Bienne centro e Seevorstadt sarebbe possibile risparmiare quasi 400 milioni di franchi.
2. Il decreto federale del 21 giugno 1960 concernente la rete delle strade nazionali (RS 725.113.11) stabilisce che il ramo ovest della circonvallazione di Bienne dovr\u00e0 essere una strada nazionale di seconda classe, ossia su di essa non saranno ammessi n\u00e9 il traffico lento n\u00e9 raccordi a raso alla restante rete stradale. L'attuale progetto generale rispetta queste condizioni.
Nello studio sulle diverse varianti del progetto era stata presa in considerazione anche la possibilit\u00e0 di una strada nazionale di terza classe, che ammettesse cio\u00e8 la circolazione di veicoli non motorizzati e intersezioni a raso; l'ipotesi pi\u00f9 economica (meno di 100 milioni di franchi) sarebbe quella di una strada quasi interamente in superficie, ma i notevoli svantaggi calcolati in termini di capacit\u00e0, immissioni e sicurezza hanno comunque imposto la scelta della variante attualmente proposta.
3. La soluzione scelta, che prevede un tracciato interamente sotterraneo, \u00e8 il frutto di un accordo raggiunto da Confederazione, cantone di Berna e comuni interessati dopo un confronto durato anni. Il progetto tiene conto delle previsioni sul volume di traffico e permetter\u00e0 di riqualificare notevolmente l'area urbana di Bienne.
Numerosi studi dimostrano, inoltre, che solo attraverso i due raccordi di Bienne centro e Seevorstadt sar\u00e0 possibile decongestionare sensibilmente i quartieri della citt\u00e0.
4. Per completare e decongestionare/potenziare la rete delle strade nazionali la Confederazione deve superare una duplice sfida: realizzare i tratti ancora mancanti (secondo quanto previsto nel decreto federale del 1960) ed eliminare i problemi di capacit\u00e0 su quelli pi\u00f9 trafficati. La legge sul fondo infrastrutturale (LFIT; RS 725.13) varata nel 2006 ha gi\u00e0 indicato quali sono le priorit\u00e0: nel relativo messaggio si legge, infatti, che la rete delle strade nazionali dovr\u00e0 essere completata \"nel pi\u00f9 breve tempo possibile\". Motivo per cui contemporaneamente all'emanazione della legge il Parlamento ha subito disposto lo sblocco dei fondi necessari, ossia 8,5 miliardi di franchi. Rientrando fra i tratti della rete ancora da realizzare, il ramo ovest della circonvallazione di Bienne ha una priorit\u00e0 elevata. Le decisioni prese sono tese a favorire un trattamento paritario delle diverse regioni del Paese, nella piena consapevolezza di dare la precedenza talvolta a strade nazionali collocate al di fuori dei grandi agglomerati e quindi con un volume di traffico limitato.
Per il decongestionamento della rete si \u00e8 invece deciso di procedere diversamente: dei 5,5 miliardi di franchi gi\u00e0 stanziati il Parlamento ha infatti sbloccato finora solo 1,4 miliardi, da investire secondo un determinato ordine di priorit\u00e0. Con il secondo messaggio relativo al programma per l'eliminazione dei problemi di capacit\u00e0 il Consiglio federale ha chiesto all'assemblea generale lo sblocco di una seconda tranche di fondi per il 2014, da destinare all'ampliamento di altri tratti di strade nazionali fortemente congestionati.
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