Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di tutelare con una garanzia statale la legalit\u00e0 e la sostenibilit\u00e0 del legno raccolto nelle foreste svizzere.
","ReasonText":"Dal 3 marzo 2013 nell'UE \u00e8 in vigore il regolamento europeo per il legno (European Timber Regulation, EUTR) volto a contrastare la raccolta illegale del legno e il commercio di legno prodotto illegalmente. Con il medesimo obiettivo, la Svizzera ha introdotto la dichiarazione obbligatoria per il legno e i prodotti lignei.
L'intenzione dell'UE \u00e8 senz'altro lodevole e, di per s\u00e9, aumenta le opportunit\u00e0 di vendita del legno svizzero sul mercato internazionale. Tuttavia, l'applicazione del regolamento pone diversi problemi:
1. Ogni Paese dell'UE applica l'EUTR in modo diverso e adotta norme di esecuzione proprie.
2. Gli esportatori svizzeri di prodotti quali legno tondo e segato, pannelli truciolari e fibre di legno sono gravati da ingenti costi amministrativi.
3. L'EUTR disorienta gli operatori di mercato, ovvero fornitori e acquirenti.
L'EUTR penalizza il legno svizzero poich\u00e9 applica misure precauzionali pi\u00f9 restrittive al legname non europeo. Nell'intento di disciplinare il commercio con il \"resto del mondo\", infatti, il regolamento colpisce indiscriminatamente anche i nostri prodotti, totalmente innocui. Bench\u00e9 sia esemplare dal punto di vista della legalit\u00e0 e della sostenibilit\u00e0, il legname svizzero potrebbe essere scartato dai clienti UE per motivi burocratici e amministrativi.
L'articolo 77 della Costituzione federale assegna alla Confederazione il compito di proteggere le foreste mentre la legge e l'ordinanza sulle foreste disciplinano i dettagli. Confederazione, cantoni, operai forestali e proprietari di foreste garantiscono la protezione totale dei boschi. In Svizzera l'abbattimento illegale degli alberi e la corruzione vengono efficacemente prevenuti, mentre le foreste vengono sfruttate in maniera sostenibile. In nessun altro Paese ci sono cos\u00ec tanti servizi di controllo per superficie boschiva e la gestione forestale \u00e8 sottoposta a una sorveglianza cos\u00ec intensa da parte delle autorit\u00e0 pubbliche. In Svizzera il divieto di abbattere alberi illegalmente \u00e8 radicato gi\u00e0 da molto tempo nella cultura, nelle tradizioni e nelle leggi. Pertanto, al settore forestale e del legno servirebbe solo un attestato, sotto forma di garanzia statale, della provenienza svizzera del legno che gli esportatori possano richiedere alla Confederazione (preferibilmente) oppure ai cantoni. In questo modo le autorit\u00e0 garantirebbero il rispetto della legge e la sua applicazione.
La garanzia statale annulla gli svantaggi dell'EUTR, ha effetti positivi sulle esportazioni e sullo sviluppo del settore simili a quelli delle garanzie statali per le banche cantonali (politica federale delle risorse), \u00e8 a costo zero per la Confederazione e sostiene le imprese dell'economia forestale e del legno senza influenzare la concorrenza.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo il Consiglio federale la legislazione svizzera sulle foreste offre gi\u00e0 tutte le garanzie in materia di legalit\u00e0 e sostenibilit\u00e0 richieste dal regolamento (UE) n. 995/2010 (EUTR) per il legno svizzero. Sul suo sito web l'Ufficio federale dell'ambiente ha pubblicato una scheda informativa che illustra il quadro legale e la relativa esecuzione e fornisce le informazioni necessarie per l'esportazione. Poich\u00e9 gli esportatori dispongono di un documento ufficiale che riassume gli aspetti principali della questione non occorre introdurre un sistema burocratico in Svizzera. Il documento conferma agli importatori dell'UE che grazie al quadro giuridico e alla relativa attuazione il rischio di abbattimento illegale in Svizzera \u00e8 trascurabile. L'onere per l'esportazione di legno svizzero grezzo o leggermente lavorato \u00e8 comparabile a quello dei produttori di legname nell'UE. Una garanzia statale non costituirebbe quindi un'ulteriore agevolazione.
Tuttavia, l'esportazione di prodotti complessi che contengono legno importato pu\u00f2 comportare alcune difficolt\u00e0. Per eliminarle il Consiglio federale esamina la possibilit\u00e0 di introdurre in Svizzera una legislazione equivalente all'EUTR, in particolare il divieto di commercializzare il legno illegale. Oltre il 90 per cento dei prodotti svizzeri interessati dall'EUTR vengono esportati nell'UE (dati 2011, statistica del commercio estero secondo il Paese di produzione, fonte AFD). Come sottolineato dall'autore della mozione, il regolamento EUTR elimina le distorsioni della concorrenza nell'economia forestale e rafforza l'esecuzione delle legislazioni in materia forestale e la posizione del legno prodotto secondo standard sostenibili sul mercato mondiale. Tutto ci\u00f2 corrisponde agli obiettivi del Consiglio federale. Il DATEC sta elaborando un progetto di base legale che permetta l'introduzione di una legislazione equivalente. Il progetto andr\u00e0 in consultazione prossimamente. L'introduzione in Svizzera di una legislazione equivalente consentirebbe di eliminare gli ostacoli al commercio d'intesa con l'UE.
Attualmente in Svizzera non vi \u00e8 alcun divieto di commercializzare legno illegale ai sensi dell'EUTR. La dichiarazione obbligatoria svizzera per i prodotti del legno punta a informare i consumatori sulla tipologia e sull'origine del legno. In tal modo ai consumatori sono fornite le informazioni necessarie per valutare se si tratta di un tipo di legno protetto o se proviene da un Paese nel quale vi \u00e8 il rischio di sfruttamento illegale delle foreste. L'amministrazione federale esamina con le cerchie interessate l'attuabilit\u00e0 e la necessit\u00e0 di introdurre misure provvisorie applicabili fino all'introduzione in Svizzera di una legislazione equiparabile all'EUTR per consentire all'industria di adeguarsi su base volontaria al sistema europeo, agevolando cos\u00ec l'esportazione nell'UE.
L'amministrazione federale documenta eventuali richieste eccessive in merito all'esecuzione dell'EUTR e, se necessario, cercher\u00e0 soluzioni con le autorit\u00e0 UE competenti. Per quanto riguarda le ripercussioni dell'EUTR, l'amministrazione federale ha avviato un dialogo con l'industria svizzera, la Commissione europea e gli Stati membri.
Per quanto riguarda invece il legno svizzero, la legalit\u00e0 \u00e8 garantita mentre le informazioni ufficiali sull'eliminazione degli ostacoli al commercio sono disponibili. Il Consiglio federale \u00e8 determinato a evitare eventuali ostacoli e discriminazioni e ha adottato apposite misure per affrontare le sfide citate dall'autore della mozione e, basandosi su tali misure, chiede di respingere la mozione.
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