Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di rispondere alle seguenti domande:
1. \u00c8 disposto a incontrare esperti del settore degli impianti di cogenerazione di energia elettrica e termica prodotta col legno e di modificare l'ordinanza che regolamenta la rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC) in modo da consentire un rapido sviluppo del settore?
2. Secondo il Consiglio federale, ci sono possibilit\u00e0 affinch\u00e9 siano riconosciute le riduzioni di emissioni di CO2 realizzate dalle imprese grazie alla produzione di calore a partire da nuovi impianti di cogenerazione alimentati da biomassa?
3. Il Consiglio federale intravede delle possibilit\u00e0 per applicare anche ai progetti di protezione ambientale industriali la distinzione tra fonti energetiche rinnovabili e fonti energetiche non rinnovabili (split energetico) praticata, ad esempio, nel settore degli impianti d'incenerimento dei rifiuti?
","ReasonText":"Nell'ordinanza sull'energia, la promozione della produzione di energia elettrica a partire dalla biomassa attraverso la rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica \u00e8 attualmente disciplinata in modo tale che la realizzazione di impianti di cogenerazione di energia elettrica e termica alimentati a legna \u00e8 praticamente esclusa. La conseguenza \u00e8 che la maggior parte delle 900 000 tonnellate di legno di demolizione prodotto annualmente in Svizzera viene esportata e non riciclata n\u00e9 utilizzata per produrre energia.
Per cambiare questa situazione, occorrerebbe modificare le disposizioni tecniche dell'ordinanza sull'energia. In particolare sono necessarie le seguenti modifiche:
1. Riduzione del coefficiente di sfruttamento elettrico che ammonta al 40 per cento. Questo requisito \u00e8 adempiuto soltanto da impianti di dimensioni molto grandi. Sarebbe, invece, necessario aumentare il coefficiente di sfruttamento globale minimo dell'energia prodotta con il processo di trasformazione della biomassa del legno.
2. Le esigenze in materia di prestazioni energetiche devono tenere conto della perdita di efficienza dovuta all'invecchiamento degli impianti.
3. Scaglionamento del bonus RIC in base al tipo di legno usato, seguendo la prassi in uso in Germania. Soltanto in questo modo diventa interessante un'utilizzazione del legno il pi\u00f9 possibile ampia.
L'attrattiva degli impianti di cogenerazione di energia elettrica e termica prodotta col legno potrebbe anche essere aumentata se potessero essere prese in considerazione le riduzioni di emissioni di CO2 realizzate con tali impianti e se si applicasse lo split energetico utilizzato oggi negli impianti d'incenerimento dei rifiuti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In merito alle domande, il Consiglio federale prende posizione come segue:
1. Il potenziale indigeno di biomassa per produrre energia \u00e8 limitato. Considerata la sua esiguit\u00e0, la legge sull'energia (LEne; RS 730.0) e la strategia della Confederazione in materia di biomassa impongono un impiego efficiente dell'energia primaria. Nel quadro della rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC), l'impiego efficiente \u00e8 garantito dalle esigenze energetiche minime (cfr. appendice 1.5 n. 6.3 dell'ordinanza sull'energia, OEn; RS 730.01). Una clausola di rigore secondo l'articolo 3iter OEn va ulteriormente incontro ai produttori. Una deroga alle esigenze minime non \u00e8 pertanto necessaria.
Gi\u00e0 oggi, le centrali termiche a legna possono beneficiare della RIC che, periodicamente, viene adeguata in base alla situazione del mercato. Ad esempio, la rimunerazione delle centrali termiche a legna attraverso il bonus per la legna \u00e8 stata migliorata con effetto al 1\u00b0 marzo 2012. La redditivit\u00e0 di una centrale di questo tipo non dipende tuttavia soltanto dai proventi della vendita dell'elettricit\u00e0, ma anche dall'energia termica venduta. Dalle esperienze maturate nel quadro della RIC scaturisce che, alle condizioni attuali relative al fabbisogno termico, le centrali termiche a legna possono essere gestite in modo economicamente efficiente se presentano la dimensione ottimale e la loro ubicazione \u00e8 opportuna.
Il bonus per la legna applicato nel quadro della RIC tiene conto dell'attuale situazione del mercato e riproduce il mix medio di legna boschiva, cascami di legno e legname di scarto. L'introduzione di diversi bonus a seconda del tipo di legno come base per i tassi di rimunerazione della RIC comporterebbe costi d'esecuzione eccessivi. Da una parte, prima dell'adozione di una decisione positiva, sarebbe necessario esaminare l'assortimento di legno utilizzato. Dall'altra, occorrerebbe anche verificare costantemente l'assortimento per assicurare che, dopo la decisione positiva, il legno impiegato sia della qualit\u00e0 concordata e non di una qualit\u00e0 inferiore. Le esperienze fatte a livello internazionale mostrano che \u00e8 molto difficile differenziare gli assortimenti di legno a seconda dell'origine e accordare di conseguenza dei bonus in base al tipo di legno.
Considerati i punti esposti in precedenza, non si ritiene necessario adeguare l'ordinanza che regolamenta la RIC e, pertanto, diventa superfluo un incontro.
2. Dal 1\u00b0 gennaio 2013 sono in vigore sia la revisione della legge sul CO2 che il nuovo testo della relativa ordinanza. Essi regolamentano anche gli obblighi di compensazione cui sottostanno i gestori delle centrali termiche a combustibili fossili e gli importatori di carburanti fossili. Questi obblighi di compensazione possono anche essere adempiuti presentando attestazioni di progetti volti alla riduzione delle emissioni sul territorio nazionale (progetti di compensazione di CO2). Queste attestazioni non possono per\u00f2 essere prese in considerazione ai fini del raggiungimento degli obiettivi delle imprese che, nei confronti della Confederazione, si sono impegnate a ridurre le emissioni di gas a effetto serra oppure sono assoggettate al sistema di scambio di quote di emissioni a fronte di un'esenzione dalla tassa sul CO2.
Se l'energia termica prodotta da impianti di cogenerazione non fossili sostituisce il calore di origine fossile e se un progetto corrispondente raggiunge la redditivit\u00e0 necessaria alla sua attuazione solo con il ricavato potenziale della vendita del plusvalore climatico (prestazione di riduzione), \u00e8 possibile fornire un'attestazione per le diminuzioni di emissioni realizzate.
La domanda di attestazioni \u00e8 molto consistente soprattutto a seguito dell'obbligo di compensazione per gli importatori di carburanti.
3. Le possibilit\u00e0 di distinzione tra le fonti energetiche (split energetico) sono state esaminate nel quadro del primo pacchetto di misure della strategia energetica 2050. Le proposte formulate figureranno nel messaggio che sar\u00e0 trasmesso al Parlamento nell'autunno del 2013.
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