1. Come valuta il Consiglio federale la situazione attuale dell'offerta notturna di trasporti pubblici?
2. Il Consiglio federale intende intervenire, nel rispetto dell'autonomia degli operatori dei trasporti pubblici e dei cantoni, affinch\u00e9 si uniformino le regole per l'offerta notturna includendola inoltre in linea di massima nel traffico diretto (riconoscimento dell'abbonamento generale e dell'abbonamento met\u00e0 prezzo)?
3. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a esaminare se e a quali condizioni l'offerta notturna pu\u00f2 essere integrata nell'offerta di base dei trasporti pubblici consentendo in tal modo di rinunciare alla riscossione del supplemento notturno?
4. In caso affermativo: il Consiglio federale \u00e8 disposto ad aumentare, in contemporanea con i cantoni, il credito destinato alle indennit\u00e0 per il traffico regionale viaggiatori?
","ReasonText":"L'offerta di corse notturne \u00e8 ormai molto apprezzata dalla popolazione. 18 regioni o comunit\u00e0 tariffali dispongono oggi di un servizio di trasporto notturno. Tale offerta \u00e8 diventata un elemento fondamentale dei trasporti nel tempo libero e costituisce una misura oltremodo efficace per il miglioramento della sicurezza di tutti i vettori di trasporto. Secondo le statistiche dell'Ufficio federale delle strade, anche nel 2012 il consumo di alcol era la causa pi\u00f9 frequente degli incidenti con danni alle persone.
Durante la notte in aggiunta al normale biglietto o abbonamento gli utenti dei trasporti pubblici devono tuttavia pagare un supplemento, soprattutto perch\u00e9 l'offerta notturna non \u00e8 sovvenzionata dalla Confederazione.
Il supplemento notturno \u00e8 quindi apprezzato e necessario, ma non \u00e8 orientato alla clientela. Le regole non sempre uniformi, ad esempio per quanto concerne la durata di validit\u00e0 nelle singole regioni/comunit\u00e0 tariffali, complicano ulteriormente la situazione. Il supplemento pone inoltre alcune sfide al personale dei trasporti pubblici. Tutto ci\u00f2 rischia di compromettere un importante vantaggio dei trasporti pubblici in Svizzera: il libero accesso a treni, battelli e autobus, grazie al quale i clienti possono semplicemente salire o scendere senza grosse limitazioni riguardo alla scelta del mezzo di trasporto o all'orario.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale vede con favore l'offerta notturna di trasporti pubblici. Il buon tasso di utilizzo e la forte crescita registrati sulla maggior parte delle linee in servizio dimostrano che vi \u00e8 un'esigenza in tal senso. Le reti dell'offerta notturna presentano un tasso di crescita annuo medio tra il 3 e il 6 per cento. Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autrice dell'interpellanza, secondo cui quest'offerta contribuisce alla sicurezza dei vettori di trasporto.
Le tariffe dei servizi dell'offerta notturna non sono unitarie. Al riguardo si possono distinguere due principi di base:
a. I servizi notturni sono integrati nel sistema tariffale del trasporto diretto (TD) o di una comunit\u00e0 tariffale. Gli abbonamenti generali (AG) e met\u00e0 prezzo oppure gli abbonamenti regionali sono validi. Per alcune offerte notturne \u00e8 richiesto oltre al biglietto anche un supplemento che varia all'incirca tra 2 e 10 franchi.
b. I titoli di trasporto del TD o di una comunit\u00e0 tariffale non sono validi. Per usufruire dei servizi di quest'offerta occorrono biglietti speciali. Per i clienti non \u00e8 semplice orientarsi tra le tariffe dell'offerta notturna e acquistare il biglietto giusto. La sovranit\u00e0 tariffale spetta alle imprese di trasporto e in parte alle comunit\u00e0 tariffali.
Se la comunicazione \u00e8 chiara e risponde alle esigenze della clientela, anche con supplementi o tariffe speciali l'offerta notturna riscuote approvazione, apprezzamenti ed \u00e8 utilizzata.
2. Il diritto federale non fa alcuna distinzione tra offerta diurna e notturna. A entrambe si applica l'articolo 16 capoverso 1 della legge federale sul trasporto di viaggiatori (LTV), secondo cui nell'ambito dei trasporti a lunga distanza, regionali e locali le imprese devono offrire, di regola, il sistema tariffale del trasporto diretto. Pertanto non \u00e8 necessario includere esplicitamente l'offerta notturna nel sistema tariffale del trasporto diretto.
Deroghe a questo principio possono essere disposte dall'Ufficio federale dei trasporti (UFT) nel quadro della procedura in materia di concessione (art. 56 cpv. 2 dell'ordinanza sul trasporto di viaggiatori). In un caso specifico (offerta notturna \"Nachtstern\" nell'area lucernese), il Tribunale federale ha deciso per il non riconoscimento del sistema tariffale TD. Nel caso di offerte notturne non ordinate da Confederazione e Cantoni, il Tribunale federale ritiene che l'interesse dell'impresa a una sufficiente garanzia delle entrate debba avere un peso maggiore rispetto all'inclusione del servizio nel TD. Pertanto, la Confederazione pu\u00f2 esigere l'integrazione nel TD soltanto per i servizi di trasporto regionali ordinati (traffico regionale viaggiatori TRV). Nel caso di trasporti locali come pure di servizi del TRV non ordinati occorre sempre procedere alla ponderazione degli interessi.
Gi\u00e0 oggi, la Confederazione e i cantoni ordinano congiuntamente servizi dell'offerta notturna, a condizione che si tratti di linee di trasporto regionali e che siano soddisfatti gli usuali criteri come il grado di copertura dei costi, la sufficiente domanda o la partecipazione dei cantoni all'ordinazione. Attualmente la Confederazione partecipa all'offerta notturna di oltre settanta linee. Le imprese di trasporto e le comunit\u00e0 tariffali si adoperano per uniformare le proprie regole e riconoscere reciprocamente le tariffe in caso di offerte notturne che inglobano pi\u00f9 comunit\u00e0.
3. Secondo il diritto federale, gi\u00e0 oggi l'offerta notturna nel TRV pu\u00f2 fare parte dell'offerta di base. Se la legislazione cantonale vieta l'ordinazione di offerte notturne, come nel caso del cantone di Berna a partire dalle ore 01.00, viene meno anche la possibilit\u00e0 di ordinazione da parte della Confederazione. La Confederazione potrebbe disporre l'abolizione dei supplementi soltanto per i servizi del TRV ordinati. Rispetto all'offerta diurna, quella notturna genera maggiori costi. Grazie ai supplementi, l'offerta notturna raggiunge un grado di copertura dei costi di oltre il 20 per cento e cos\u00ec pu\u00f2 essere ordinata o addirittura gestita in modo economicamente autonomo.
4. No, perch\u00e9 gi\u00e0 oggi il finanziamento del TRV \u00e8 possibile soltanto con grande sforzo da parte della Confederazione. Proprio col pagamento del supplemento, la clientela contribuisce in modo sostanziale a un esercizio sicuro e affidabile delle linee notturne (rimunerazione del personale supplementare, misure di sicurezza). A copertura delle minori entrate non resta che l'aumento generale delle tariffe, facendo ricadere il cofinanziamento dei costi dell'offerta notturna su tutti gli utenti dei trasporti pubblici.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1377043200000)\/","SubmittedBy":"Graf-Litscher Edith","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1380240000000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"48","Category":null,"Modified":"\/Date(1690536800673)\/","SubmissionDate":"\/Date(1371686400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4909,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Trasporti"}}