Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento un articolo costituzionale che sancisca in Svizzera il principio di traffico merci in funzione delle esigenze di mobilit\u00e0 e della struttura territoriale, affinch\u00e9 anche in futuro sia garantita la libera scelta del mezzo di trasporto.
","ReasonText":"In Svizzera vale in linea di massima il principio della libera scelta del mezzo di trasporto, stabilito nell'accordo del 21 giugno 1999 tra la Comunit\u00e0 europea e la Confederazione svizzera sul trasporto di merci e di passeggeri su strada e su ferrovia (art. 32) e nella Costituzione federale (Cost.) attraverso il principio della libera concorrenza. L'unica eccezione \u00e8 costituita dal traffico transalpino per il trasporto di merci attraverso la Svizzera che, secondo l'articolo 84 Cost. (art. per la protezione delle Alpi), avviene tramite ferrovia.
Ne deriva il principio di \"trasporto delle merci in funzione delle esigenze di mobilit\u00e0 e della struttura territoriale\". La decisione in merito alla scelta del mezzo per il trasporto delle merci in, per e dalla Svizzera (traffico interno, d'importazione e di esportazione) non \u00e8 determinata dalle disposizioni legali bens\u00ec dalle esigenze e richieste degli utenti dei trasporti. In questo contesto si applicano quindi i principi della moderna logistica, ossia soprattutto i criteri di qualit\u00e0 e i vantaggi offerti dai singoli vettori di trasporto (strada, rotaia, acqua e aria).
Nella realt\u00e0 il trasporto delle merci in funzione delle esigenze di mobilit\u00e0 e della struttura territoriale \u00e8 tuttavia spesso ostacolato dalla mancanza o dall'insufficienza di infrastrutture, da limiti operativi, da carenze organizzative o di sistema e da disposizioni di natura politica, che tuttavia sono prive di base legale (salvo per il traffico di transito).
Anzich\u00e9 promuovere semplicemente il traffico merci ferroviario sull'intero territorio nazionale, come richiesto in parte nella mozione 10.3881 \"Futuro del traffico merci ferroviario sull'intero territorio svizzero\" ma respinto dal Consiglio federale nel suo corrispondente progetto, proponiamo di iscrivere nella Costituzione il suddetto principio.
L'obiettivo \u00e8 un utilizzo efficiente dei singoli vettori di trasporto o del trasporto combinato in base alle loro caratteristiche di qualit\u00e0 e un impiego ottimale e sostenibile delle risorse nell'ambito del trasporto delle merci in, per e dalla Svizzera. A questo proposito il trasporto di merci transalpino attraverso la Svizzera rimane espressamente escluso.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel settore delle merci la scelta del mezzo di trasporto \u00e8 determinata da una serie di fattori quali le necessit\u00e0 ed esigenze dei trasportatori, nonch\u00e9 il prezzo e la qualit\u00e0 dei servizi offerti dagli operatori. Prezzo e qualit\u00e0 dipendono soprattutto dalle condizioni di accesso all'infrastruttura (ad es. tasse d'uso, limiti di peso, standard di sicurezza e ambientali), dalle capacit\u00e0 disponibili e dalle caratteristiche dell'infrastruttura. I criteri di qualit\u00e0 e i vantaggi dei singoli vettori di trasporto non sono quindi prestabiliti ma a loro volta frutto dell'interazione tra le varie possibilit\u00e0 di produzione e delle disposizioni e condizioni quadro stabilite dalla politica.
Per l'ulteriore sviluppo delle condizioni quadro a livello infrastrutturale sono determinanti il progetto di finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (FAIF) approvato dal Parlamento e quello, in fase di definizione, per il finanziamento delle strade nazionali e del traffico d'agglomerato. Questi due progetti predispongono le misure necessarie a garantire al traffico merci svizzero un'infrastruttura sufficiente su rotaia e su strada.
Con il progetto posto in consultazione \"Revisione totale della legge sul trasporto di merci; strategia globale volta a incentivare il traffico merci ferroviario sull'intero territorio nazionale\", il Consiglio federale stabilisce le condizioni quadro per uno sviluppo sostenibile del trasporto merci e per un'efficace concertazione tra strada e ferrovia. Il previsto coordinamento tra i due vettori consentir\u00e0 un utilizzo ottimale delle capacit\u00e0 e la valorizzazione dei rispettivi punti di forza. I servizi di trasporto dovranno inoltre essere erogati in base al principio di copertura dei costi.
Il Consiglio federale sostiene il principio della libera scelta del mezzo di trasporto e dell'impiego efficiente dei singoli vettori. I progetti summenzionati tengono conto di questo principio. In questo contesto al Consiglio federale non risulta chiaro l'obiettivo della mozione: il concetto di \"trasporto delle merci in funzione delle esigenze di mobilit\u00e0 e della struttura territoriale\" \u00e8 impreciso sia dal profilo scientifico che della politica dei trasporti e lascia spazio a diverse interpretazioni. Il testo della mozione non specifica chiaramente con quale orientamento il traffico merci in Svizzera dovrebbe essere disciplinato dalla Costituzione e quale vantaggio ne scaturirebbe.
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