Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare possibilit\u00e0 di miglioramento degli aiuti per la riqualificazione dei contadini e di presentare un rapporto a riguardo. In quest'ultimo dovranno essere vagliate, in particolare, le possibilit\u00e0 e le misure sotto riportate, allo scopo di impiegare meglio i mezzi finanziari, finora poco efficaci, nell'interesse degli agricoltori.
1. Come \u00e8 evoluto, negli ultimi dieci anni, il numero di aziende a titolo principale e di quelle a titolo accessorio? Considerata tale evoluzione, \u00e8 opportuno orientare gli aiuti finanziari a un'attivit\u00e0 lucrativa supplementare al di fuori dell'azienda?
2. Come e perch\u00e9 si sono sviluppate le attivit\u00e0 agricole principali e affini negli ultimi anni? In tale contesto, \u00e8 opportuno orientare gli aiuti finanziari ad attivit\u00e0 extra, vicine all'agricoltura?
3. In agricoltura, quali innovazioni sono previste per le quali gli agricoltori potrebbero prepararsi mediante corsi mirati? Risulta opportuno, in tale contesto, sostituire gli aiuti per la riqualificazione con formazioni specifiche (in attivit\u00e0 extraagricole)?
4. Quali combinazioni di reddito promettono maggiore tutela contro la disoccupazione e come possono essere incentivate mediante misure mirate?
5. Per quanto concerne la mancanza di personale specializzato nel settore sanitario, quali combinazioni di reddito sarebbero particolarmente interessanti per i contadini e, di conseguenza, bisognerebbe incentivare?
","ReasonText":"Gli attuali aiuti per la riqualificazione (art. 86a LAgr) sono poco richiesti poich\u00e9 presuppongono una cessazione immediata e definitiva della gestione aziendale. Il cambiamento strutturale nel settore agricolo, per\u00f2, genera molta disoccupazione tra i contadini (-1450 aziende nel 2011). Di conseguenza, devono essere create migliori possibilit\u00e0 di riqualificazione o di seconda formazione per il personale agricolo in maniera da consentire un abbandono progressivo e, al contempo, il mantenimento dell'azienda grazie a un'attivit\u00e0 lucrativa supplementare. In tale contesto, potrebbero risultare adatte all'obiettivo la diversificazione delle attivit\u00e0 affini all'agricoltura e le combinazioni di reddito con quelle extraagricole. Attualmente \u00e8 molto ricercato personale specializzato nei lavori artigianali, in particolare nel settore sanitario. Le attitudini contadine potrebbero essere sfruttate al meglio anche nel settore delle cure e in campo sociale: grazie a formazioni specializzate si possono ottenere combinazioni di reddito, ridurre la disoccupazione e preservare le aziende contadine a conduzione familiare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Gli aiuti per la riqualificazione sono stati introdotti nel 2004, con la Politica agricola 2007, per consentire ai capoazienda di aziende agricole o ai loro coniugi di iniziare un'attivit\u00e0 extraagricola qualificata in una professione riconosciuta. Contemporaneamente, per\u00f2, vige l'obbligo di cessare l'attivit\u00e0 al pi\u00f9 tardi a riqualificazione conclusa, per offrire ad altri agricoltori la possibilit\u00e0 di affittare o acquistare terre ed edifici. Nel quadro della Politica agricola 2014-2017, il Parlamento ha prorogato al 2019 la limitazione temporale del provvedimento fissata al 2015 con la Politica agricola 2011. Essendo, il ricorso a tale strumento, effettivamente esiguo, nel quadro del pacchetto di consolidamento e verifica dei compiti 2014 (PCon 2014) il Consiglio federale ha incaricato il Parlamento di sopprimere tali aiuti per fine 2016. Considerato tale contesto, non risulta opportuno elaborare un rapporto sul nuovo orientamento degli aiuti per la riqualificazione. In merito alle domande poste, il Consiglio federale si esprime come segue:
1. Negli ultimi dieci anni il numero di aziende a titolo principale e a titolo accessorio \u00e8 rispettivamente diminuito, in media, dell'1,5 e del 2 per cento all'anno. Il mutamento strutturale avviene soprattutto con l'avvicendamento generazionale. La Confederazione non finanzia riqualificazioni specifiche neanche in altri settori.
2. La situazione del reddito agricolo viene descritta, ogni anno, nel rapporto agricolo dell'Ufficio federale dell'agricoltura. In base al censimento delle aziende 2010, il 44,5 per cento ha diversificato internamente la propria azienda. Attualmente, circa un terzo del reddito proviene da attivit\u00e0 esterne a quelle principali agricole, con tendenza al rialzo. La Confederazione ha reagito a tale evoluzione e, dal 2004, sostiene investimenti in attivit\u00e0 affini all'agricoltura mediante crediti d'investimento esenti da interessi, a condizione che gli adeguamenti di natura edile possano essere autorizzati dal profilo pianificatorio.
3. Le istituzioni cantonali di formazione e perfezionamento professionale sono ben organizzate e si adeguano ai molteplici sviluppi e innovazioni. L'offerta di formazioni esterne all'agricoltura \u00e8 varia ed \u00e8 aperta a tutti i gruppi di popolazione.
4. Considerato che, in agricoltura, il cambiamento strutturale avviene principalmente con l'avvicendamento generazionale, la disoccupazione in questo settore \u00e8 insignificante. Nel caso in cui un'azienda abbia difficolt\u00e0 economiche, a seconda delle condizioni quadro e delle capacit\u00e0 e interessi individuali, le soluzioni adeguate sono diverse. Tra queste vi sono, ad esempio, il riorientamento della produzione agricola, la diversificazione in attivit\u00e0 affini all'agricoltura, lavori extraaziendali, collaborazione con altre aziende o eventualmente, la cessione dell'azienda. Importante, tra le altre cose, in tale processo, \u00e8 disporre di un sistema di consulenza agricolo competente che, in simili situazioni, sostenga e accompagni dal profilo professionale le aziende.
5. L'attrattiva di una combinazione di reddito dipende dalla situazione aziendale, dalle capacit\u00e0 e dagli interessi delle persone coinvolte e non si pu\u00f2 fare una valutazione generica. Ci sono, ad esempio, diverse organizzazioni che offrono prestazioni sociali nelle aziende agricole. Per quanto riguarda la mancanza di personale specializzato nel settore sanitario, il Consiglio federale proporr\u00e0 misure di promozione e sostegno per possibilit\u00e0 di riqualificazione e di formazioni secondarie per personale infermieristico nell'ambito della mozione Humbel 11.3889.
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