Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht vorzulegen, wie sich die Zahl der Jugendlichen, die von der IV eine IV-Anlehre oder eine praktische Ausbildung (PrA) zugesprochen erhielten, in den letzten zehn Jahren entwickelt hat. Der Bericht soll die Datenlage transparent machen und aufzeigen, wie die IV-Anlehren und die PrA statistisch von anderen beruflichen Eingliederungsmassnahmen abgegrenzt werden k\u00f6nnen.
","ReasonText":"Seit Mai 2011 hat die IV die Praxis bei der Zusprechung einer IV-Anlehre (oder PrA) ge\u00e4ndert. Die IV-Anlehren werden seither nur noch f\u00fcr ein Jahr zugesprochen. Eine Verl\u00e4ngerung der Ausbildung um ein zweites Jahr erfolgt nur unter restriktiven Voraussetzungen (sp\u00e4tere Rentenreduktion oder T\u00e4tigkeit auf dem ersten Arbeitsmarkt). Der Branchenverband Insos, der eine Statistik zu den PrA f\u00fchrt, stellt eine deutliche Abnahme der Lehrverh\u00e4ltnisse von 2010 auf 2012 fest. Das BSV andererseits stellt Kostensteigerungen in diesem Ausbildungssegment fest, ohne sich jedoch zur Anzahl betroffener Jugendlicher zu \u00e4ussern. Der Bericht soll diese (scheinbaren) Widerspr\u00fcche kl\u00e4ren und wenn m\u00f6glich Aufschluss dar\u00fcber geben, wie viele Jugendliche heute im Vergleich zur Zeit vor 2010 eine IV-Anlehre oder PrA absolvieren (im ersten oder zweiten Ausbildungsjahr). Er soll zudem der Frage nachgehen, worauf die vom BSV festgestellten Kostensteigerungen zur\u00fcckzuf\u00fchren sind und welche Faktoren dabei eine Rolle spielen (k\u00f6nnten). Das Ziel ist, transparent zu machen, welche Leistungen die IV f\u00fcr st\u00e4rker beeintr\u00e4chtigte Jugendliche erbringt, und \u00fcberpr\u00fcfbar zu machen, inwiefern sich diese Leistungen in den letzten Jahren ver\u00e4nderten.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Praktische Ausbildungen (PrA) wie auch IV-Anlehren sind f\u00fcr die Invalidenversicherung (IV) im Rahmen der erstmaligen beruflichen Ausbildung ein wichtiges Angebot f\u00fcr Jugendliche und junge Erwachsene, die den Anforderungen einer beruflichen Grundbildung mit eidgen\u00f6ssischem Berufsattest (EBA) gem\u00e4ss dem Bundesgesetz \u00fcber die Berufsbildung nicht gewachsen sind. Im Jahr 2007 hat der schweizerische Verband von Institutionen f\u00fcr Menschen mit Behinderung (Insos) die praktischen Ausbildungen im Rahmen eines Pilotprojekts eingef\u00fchrt. Seit 2010 werden die PrA Insos in der Statistik der IV spezifisch erfasst. Vorher wurden die PrA Insos entweder unter \"Vorbereitung auf T\u00e4tigkeit in gesch\u00fctzter Werkst\u00e4tte\" oder unter \"\u00fcbrige Ausbildungen\" erfasst. Da die Codierung unterschiedlich gehandhabt wurde, sind noch keine verl\u00e4sslichen Zahlen vorhanden, zumal die Ausrichtung der IV als Eingliederungsversicherung den Erfolg der PrA nicht an der Anzahl Ausbildungen bemisst, sondern an der Anzahl der Personen, die aufgrund einer solchen Massnahme eingegliedert werden k\u00f6nnen.
Die festgestellte Erh\u00f6hung der Ausgaben in den Jahren 2011 und 2012 bezieht sich auf das Gesamttotal der Ausbildungen, also nicht nach Kategorien unterschieden. Inwiefern sich innerhalb dieser Kategorien die Zahl der Ausbildungsverh\u00e4ltnisse nach PrA Insos ver\u00e4ndert hat, ist aufgrund der Statistik der IV nicht feststellbar. Die Statistik erfasst, wie vielen Personen in einer Zeitperiode bestimmte Leistungen ausgerichtet worden sind. Wie lange die Ausbildungsverh\u00e4ltnisse gedauert haben, wird somit erst in den n\u00e4chsten Jahren feststellbar sein, wenn das Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherungen (BSV) \u00fcber die erw\u00e4hnte stabile Datenlage verf\u00fcgt. Dies umso mehr, als eine verbesserte Durchl\u00e4ssigkeit von PrA hin zu EBA ein erkl\u00e4rtes Ziel ist.
Das BSV hat die PrA durch die Interkantonale Hochschule f\u00fcr Heilp\u00e4dagogik evaluieren lassen: Sempert, W. et al. (2010): Evaluation Pilotprojekt Praktische Ausbildung (PrA) INSOS, BSV Forschungsbericht Nr. 7/10, Bern. Die Resultate der Evaluation deuten klar darauf hin, dass es ein niederschwelliges Bildungsangebot braucht, das sich in jedem einzelnen Fall an der beruflichen Eingliederung in den ersten Arbeitsmarkt orientiert. Gegen\u00fcber der zweij\u00e4hrigen beruflichen Grundbildung steht dabei die Vereinheitlichung im Hintergrund. Auch wenn die Bildungsangebote niederschwellig ausgestaltet sind, sind wirkungsorientierte Massst\u00e4be jedoch von zentraler Bedeutung. Die 2010 publizierte Auswertung ist auf der Internetseite des BSV einsehbar, womit auch die geforderte Transparenz gegeben ist. Ein neuer Bericht k\u00f6nnte keine zus\u00e4tzlichen Erkenntnisse liefern.
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