Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di estendere la sorveglianza permanente della radioattivit\u00e0 alle acque di superficie e alle acque sotterranee intorno e a valle delle centrali nucleari.
","ReasonText":"Finora non era prevista alcuna sorveglianza permanente della radioattivit\u00e0 delle acque. La recente scoperta fortuita di residui radioattivi nei sedimenti del lago di Bienne ha per\u00f2 mostrato come fughe di materia radioattiva possano passare inosservate. A maggior ragione se l'Ispettorato federale della sicurezza nucleare tende ad ascrivere i picchi di radioattivit\u00e0 misurati in occasione di rilevamenti mensili al cattivo funzionamento degli apparecchi utilizzati.
Visto il crescente ricorso all'acqua di fiumi e laghi per assicurare l'approvvigionamento idrico potabile della popolazione, la decisione presa dal Consiglio federale nella primavera del 2013 di rinnovare la sua rete automatica di misurazione della radioattivit\u00e0 e di estenderla alle acque dell'Aare e del Reno \u00e8 s\u00ec assennata, ma purtroppo insufficiente.
In effetti, tutte le acque intorno e a valle delle centrali nucleari, sia di superficie (fiumi e laghi) che sotterranee, necessitano di una sorveglianza permanente.
Le notizie di contaminazioni radioattive delle acque sotterranee intorno alle centrali nucleari che ci giungono da altri Paesi dimostrano come il controllo permanente sia fondamentale anche per individuare tempestivamente eventuali fughe. A favore di un'estensione della rete di controllo depongono anche l'accresciuta incidenza di leucemia e tumori, e l'alterazione del rapporto maschi/femmine tra i nuovi nati nelle aree circostanti le centrali nucleari. Messi in evidenza da numerosi studi internazionali, questi sviluppi potrebbero derivare da una sottovalutazione degli effetti del trizio radioattivo emesso dalle centrali nucleari e dagli effetti delle piccole dosi di radiazioni, ossia:
1. l'induzione di tumori (il tasso di tumori indotti dall'irradiazione di una popolazione a un millisievert \u00e8 di circa quattro casi ogni 100 000 individui);
2. l'induzione di malformazioni nella discendenza delle persone irradiate (il rischio di mutazioni genetiche responsabili di malformazioni \u00e8 di un caso ogni 100 000 genitori esposti a una dose di radiazioni di un millisievert).
La creazione di una rete di sorveglianza permanente della radioattivit\u00e0 delle acque di superficie e sotterranee intorno e a valle delle centrali nucleari \u00e8 pertanto un passo necessario.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole dell'importanza che riveste la misurazione della radioattivit\u00e0 in un settore particolarmente sensibile come quello delle acque. Del resto, dopo l'incidente occorso alla centrale nucleare giapponese di Fukushima Daiichi, l'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP), incaricato di sorvegliare il livello di radioattivit\u00e0 presente nell'ambiente, ha effettuato un'analisi critica del programma nazionale di sorveglianza giungendo alla conclusione che i provvedimenti messi in atto in questo ambito erano insufficienti. Per questo motivo, in aggiunta all'ammodernamento della rete per la sorveglianza automatica e continua della radioattivit\u00e0 artificiale nell'aria, ha elaborato un progetto per l'estensione di tale rete alla misurazione continua della radioattivit\u00e0 presente nei corsi d'acqua. Il progetto prevede l'installazione di sonde di misurazione nei fiumi Aar e Reno, segnatamente a valle di ogni centrale nucleare svizzera e a Basilea. Il 15 maggio 2013, il Consiglio federale ha deciso di accogliere questo progetto e ne ha affidato la realizzazione all'UFSP. La prima sonda acquatica \u00e8 stata installata nel corso dell'estate 2013 e altre tre dovrebbero entrare in funzione entro l'estate del 2014. La rete di sorveglianza sar\u00e0 completata da altre due sonde supplementari la cui installazione dovrebbe avvenire entro la fine del 2014. \u00c8 tuttavia importante sottolineare che tale rete non sostituir\u00e0 le attuali misurazioni delle acque dell'Aar e del Reno effettuate ogni mese su campioni prelevati in continuo dall'EAWAG (l'Istituto di ricerca sulle acque nel settore dei politecnici federali). In effetti, le misurazioni eseguite in continuo dai sistemi automatici e quelle eseguite in laboratorio non perseguono lo stesso obiettivo. Mentre le prime permettono di rilevare e lanciare rapidamente l'allarme in caso di aumento della radioattivit\u00e0 nelle acque, consentendo alle autorit\u00e0 e ai fornitori di acqua potabile di adottare i provvedimenti urgenti del caso, le seconde, da 5000 a 10 000 volte pi\u00f9 sensibili delle prime, permettono di rilevare tracce di radioattivit\u00e0 non rinvenibili da un sistema automatico, ma i loro risultati sono disponibili solo una volta al mese. Anche se le tracce di radioattivit\u00e0 rinvenute non costituiscono un pericolo per la salute della popolazione, le misurazioni eseguite in laboratorio forniscono un quadro preciso dei livelli reali della radioattivit\u00e0 presente nell'ambiente. Inoltre, il mantenimento di due sistemi indipendenti permette di evitare un blocco prolungato della sorveglianza in caso di guasto.
Sulla base di queste considerazioni, il Consiglio federale ritiene che le richieste formulate nella mozione in merito alla sorveglianza permanente della radioattivit\u00e0 nei corsi d'acqua siano gi\u00e0 soddisfatte. Per quanto riguarda invece le acque sotterranee, la situazione \u00e8 diversa. In effetti, un rapido aumento della radioattivit\u00e0 presente in queste acque \u00e8 poco probabile, in quanto sono protette da strati di suolo e di sedimenti che ritardano la dispersione di contaminanti. Inoltre, l'installazione di un sistema simile a quello previsto per la sorveglianza dei corsi d'acqua \u00e8 inadeguata, perch\u00e9 tale sistema rileverebbe un'eventuale contaminazione troppo tardi. Per rilevare l'inizio di una contaminazione delle acque sotterranee con sufficiente tempestivit\u00e0, ossia a livelli in cui \u00e8 ancora possibile intervenire con correttivi o provvedimenti preventivi, sarebbero necessari metodi molto pi\u00f9 sensibili. Al momento, tuttavia, sul mercato non \u00e8 disponibile alcun sistema automatico per lo svolgimento di questo tipo di analisi. Per la sorveglianza delle acque sotterranee, quindi, la strategia attuale basata su analisi in laboratorio regolari ma puntuali di campioni prelevati a valle delle centrali nucleari, eseguite con un metodo molto sensibile, \u00e8 la soluzione migliore. Il Consiglio federale propone quindi di rinunciare a una sorveglianza permanente delle acque sotterranee.
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