Negli ultimi anni le attivit\u00e0 imprenditoriali non si sono sviluppate unicamente all'insegna della \"massimizzazione dei profitti\": in Svizzera e all'estero molte imprese sono nate in un'ottica volutamente contraria a questa massimizzazione e perseguono essenzialmente obiettivi di utilit\u00e0 pubblica (p. es. lotta all'inquinamento, ricerca di soluzioni a problemi sociali). In diversi Stati degli Stati Uniti per queste \"benefit corporation\" \u00e8 stato creato un quadro giuridico specifico, in Francia rientrano nell'\"\u00e9conomie sociale et solidaire ESS\" e sono agevolate in vari modi, ad esempio a livello fiscale.
Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. In Svizzera si sta gi\u00e0 procedendo al rilevamento dello stato e dello sviluppo di queste imprese?
2. Come valuta la possibilit\u00e0 di integrare il concetto di benefit corporation nel sistema giuridico svizzero? (http://benefitcorp.net/)
3. \u00c8 disposto a riesaminare dal punto di vista fiscale la nozione di utilit\u00e0 pubblica contenuta nella circolare dell'8 luglio 1994 dell'Amministrazione federale delle contribuzioni in modo che possano essere riconosciute, interamente o in parte, come imprese di pubblica utilit\u00e0 anche le societ\u00e0 per azioni che rinunciano a versare partecipazioni e utili di liquidazione, ma prevedono per statuto interessi limitati sul capitale proprio?
4. Quali misure sta esaminando negli ambiti del diritto, della ricerca e della formazione per promuovere sviluppi auspicabili nel settore della social entrepreneurship, del social business o delle benefit corporation (imprese di utilit\u00e0 pubblica)?
5. Rappresentanti della Svizzera collaborano con il gruppo di esperti della Commissione europea sull'imprenditoria sociale (GECES)?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La \"benefit corporation\", menzionata nell'interpellanza, \u00e8 una forma giuridica tipica degli Stati Uniti. Il sistema giuridico svizzero non la contempla.
1. Il censimento federale delle aziende effettuato dall'Ufficio federale di statistica (UST) si basa sulla nomenclatura generale delle attivit\u00e0 economiche (NOGA 2008). Pertanto, non viene effettuato alcun rilevamento di queste imprese di utilit\u00e0 pubblica. Nell'ottobre del 2013 l'UST ha pubblicato un documento (in tedesco e francese) sulla situazione e sull'evoluzione delle organizzazioni senza scopo di lucro tra il 1990 e il 2012 nell'ambito di un'analisi globale della sicurezza sociale.
2. In risposta a questa interpellanza non \u00e8 possibile effettuare un confronto giuridico sistematico tra il sistema statunitense e quello svizzero. Ci limitiamo pertanto agli aspetti del diritto societario. Secondo il Codice delle obbligazioni (CO), l'obiettivo di una societ\u00e0 commerciale non deve per forza consistere nella \"massimizzazione dei profitti\". Gi\u00e0 oggi, secondo il diritto vigente, queste societ\u00e0 possono essere costituite per perseguire, tra l'altro, scopi idealistici o di utilit\u00e0 pubblica. Inoltre, \u00e8 da sempre che le associazioni e le fondazioni possono essere fondate a tali scopi. Dato che le stesse societ\u00e0 di capitale (SA, Sagl) possono perseguire scopi di utilit\u00e0 pubblica, il Consiglio federale non ritiene necessaria una modifica delle condizioni quadro del diritto societario.
3. A questo proposito occorre ricordare che per le societ\u00e0 anonime gli interessi sul capitale proprio non sono consentiti dal diritto civile (cfr. art. 675 CO), motivo per cui non possono essere fissati per statuto. Il diritto civile prevede che gli interessi sul capitale investito dagli azionisti siano versati a questi ultimi sotto forma di dividendi. Se una societ\u00e0 versa dei dividendi ai suoi azionisti, tuttavia, l'utile (e per l'imposta cantonale e comunale, il capitale) non \u00e8 pi\u00f9 esclusivamente e irrevocabilmente destinato a scopi pubblici o di utilit\u00e0 pubblica, come postulato dagli articoli 56 lettera g LIFD e 23 capoverso 1 lettera f LAID. Inoltre il concetto di utilit\u00e0 pubblica utilizzato nell'interpellanza non coincide con quello indicato nella LIFD e nella LAID. Secondo il diritto vigente, infatti, gli scopi di lucro e di solidariet\u00e0 non sono conciliabili con un'esenzione fiscale accordata in ragione del perseguimento di scopi di utilit\u00e0 pubblica. Per la concessione di agevolazioni fiscali alle cosiddette aziende di utilit\u00e0 pubblica occorrerebbe pertanto modificare il Codice delle obbligazioni, la LIFD e la LAID. L'obiettivo dell'autore dell'interpellanza non pu\u00f2 essere raggiunto, come proposto nella domanda 3, attraverso una modifica della suddetta circolare.
4. Il diritto aziendale svizzero \u00e8 relativamente flessibile \u00e8 contempla numerose forme aziendali. Le concretizzazioni vengono effettuate da associazioni private. Esiste ad esempio il Fachverband unternehmerisch gef\u00fchrter Sozialfirmen. Il Consiglio federale ritiene che tali associazioni private siano uno strumento ideale per promuovere le imprese di utilit\u00e0 pubblica. Tramite la CTI la Confederazione sostiene la Social Entrepreneurship Initiative & Foundation (seif). Secondo il Consiglio federale non sono necessari ulteriori interventi.
5. Diversi rappresentanti dalla Confederazione collaborano con il gruppo di esperti della Commissione europea sull'imprenditoria sociale.
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