Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge sugli stranieri (LStr) e della legge sull'asilo (LAsi) che adempia le seguenti disposizioni:
1. le persone che violano le disposizioni penali di questa legge sono identificate;
2. anche le false generalit\u00e0 sono registrate nel casellario giudiziale.
","ReasonText":"Proprio le persone che soggiornano illegalmente in Svizzera commettono reati in misura di gran lunga superiore alla media. Purtroppo i richiedenti l'asilo non sono identificati sistematicamente in caso di violazioni del diritto in materia di stranieri, sebbene ci\u00f2 sia ammissibile secondo il Codice di procedura penale. L'identificazione, e soprattutto il rilevamento del DNA, \u00e8 per\u00f2 di fondamentale importanza per far luce su crimini e delitti.
Le domande d'asilo sono spesso presentate fornendo false generalit\u00e0. In assenza di documenti d'identit\u00e0, il richiedente l'asilo \u00e8 registrato con questi dati. Se commette un reato, questo \u00e8 registrato nel casellario giudiziale sotto le false generalit\u00e0. Se, in occasione di una successiva domanda d'asilo, la persona cambia identit\u00e0 o se il richiedente l'asilo trova, ad esempio, una cittadina svizzera disposta a sposarlo, i documenti d'identit\u00e0 con le vere generalit\u00e0 ricompaiono come d'incanto. Da questo momento in poi la persona \u00e8 registrata sotto le effettive generalit\u00e0, ma nel casellario giudiziale i vecchi e i nuovi dati non vengono unificati. Se l'ex richiedente l'asilo si fa rilasciare un estratto del casellario giudiziale con le sue effettive generalit\u00e0 (p. es. per la naturalizzazione agevolata), i vecchi precedenti non sono visibili.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Registrazione segnaletica in caso di violazione delle disposizioni penali della legge federale sugli stranieri (LStr) o della legge sull'asilo (LAsi):
Il prelievo del DNA durante un procedimento penale va limitato ai casi in cui \u00e8 necessario per far luce su un crimine o un delitto (cfr. art. 3 cpv. 1 della legge sui profili del DNA; RS 363). Di norma non dovrebbe essere necessario prelevare un campione di DNA per far luce su una violazione del diritto in materia di stranieri. Il prelievo del DNA in seguito a una condanna penale \u00e8 finora limitato a reati gravi (cfr. art. 5 della legge sui profili del DNA). Un obbligo generale di prelevare il DNA in caso di infrazioni al diritto in materia di stranieri appare pertanto sproporzionato.
Se l'obiettivo consiste nel permettere l'identificazione della persona in un procedimento penale successivo, vi sono altre misure quali, per esempio, la registrazione delle impronte digitali, che costituiscono ingerenze meno gravi nei diritti della personalit\u00e0 degli interessati. Attualmente le impronte di tutti i richiedenti l'asilo sono gi\u00e0 rilevate sistematicamente e salvate per dieci anni nella banca dati nazionale delle impronte digitali AFIS. Durante questo periodo tutte le richieste di identificazione di persone e tracce rinvenute sul luogo di un reato tramite impronte digitali sono comparate anche con i dati del settore dell'asilo. Nel 2012 sono stati effettuati 207 000 controlli delle impronte digitali su mandato della polizia, del corpo delle guardie di confine e dell'Ufficio federale della migrazione (settore dell'asilo e dei visti).
Registrazione di false generalit\u00e0 nel casellario giudiziale:
Attualmente \u00e8 gi\u00e0 possibile annotare nel casellario giudiziale (Vostra) generalit\u00e0 divergenti e stabilire collegamenti tra le diverse identit\u00e0 (allegato I dell'ordinanza sul casellario giudiziale; RS 331). Il problema risiede tuttavia nel fatto che le nuove identit\u00e0 e i cambiamenti d'identit\u00e0 non sono sempre notificati a Vostra. Le autorit\u00e0 - ad esempio le autorit\u00e0 di stato civile o quelle competenti in materia di stranieri - non sanno se l'interessato \u00e8 gi\u00e0 registrato in Vostra. Il Consiglio federale ha riconosciuto il problema e intende risolverlo introducendo il numero d'assicurato AVS (NAVS13; art. 50c LAVS) a fini d'identificazione anche nel casellario giudiziale. Le autorit\u00e0 collegate a Vostra devono poter utilizzare la banca dati UPI, in cui sono gestiti gli attributi identificativi del numero d'assicurato.
Vostra deve essere riprogrammato rendendo possibile la ricerca di dati penali anche in base al numero AVS attribuito (NAVS13). La ricerca preliminare di persone nella banca dati (UPI) presenta il vantaggio decisivo che in tale sede gli identificativi principali sono aggiornati costantemente, poich\u00e9 le corrispondenti modifiche devono essere notificate. I precedenti penali delle persone a cui \u00e8 attribuito un NAVS13 - come ad esempio i richiedenti l'asilo - potranno essere trovati in Vostra, anche se nel frattempo hanno cambiato le loro generalit\u00e0. Sono inoltre previste sincronizzazioni periodiche tra Vostra e UPI al fine di aggiornare i dati.
Le necessarie modifiche del Codice penale sono state poste in consultazione insieme alla legge federale sul miglioramento dello scambio d'informazioni tra autorit\u00e0 in materia di armi. Il Consiglio federale prevede di adottare il pertinente messaggio ancora nel corso di quest'anno. Tale richiesta della mozione \u00e8 pertanto sostanzialmente soddisfatta. Non \u00e8 necessario modificare la legge federale sugli stranieri o la legge sull'asilo.
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