Das weltweite Feuerbeobachtungszentrum (Global Fire Monitoring Center) der Universit\u00e4t Freiburg im Breisgau hat zuhanden der Uno k\u00fcrzlich ein umfassendes Weissbuch erstellt, das die Auswirkungen von Vegetationsbr\u00e4nden auf das globale Gleichgewicht aufzeigt. Jedes Jahr erfassen diese 3 bis 4 Millionen Quadratkilometer, sind teilweise wichtiger Bestandteil von feuerangepassten \u00d6kosystemen, tragen aber auch zu erheblichen Sch\u00e4digungen von Umwelt und Infrastrukturen bei und haben negative sozio\u00f6konomische und humanit\u00e4re Konsequenzen. Ich bitte den Bundesrat, zu folgenden Fragekomplexen Stellung zu beziehen:
1. Wie beurteilt er die weltweiten Vegetationsbr\u00e4nde in \u00f6kologischer, sozialer, wirtschaftlicher und entwicklungspolitischer Hinsicht?
2. Welche Bedeutung kommt Vegetationsbr\u00e4nden namentlich hinsichtlich des Klimawandels zu? In welchem Masse tragen sie zur weltweiten CO2-Emission bei? Wie viel Kohlenstoff wird durch Feuersch\u00e4digung von \u00d6kosystemen emittiert, der andernfalls langfristig gebunden w\u00e4re?
3. Auf welche Ursachen sind Vegetationsbr\u00e4nde zur\u00fcckzuf\u00fchren? Hat sich das Risiko von Vegetationsbr\u00e4nden durch den Klimawandel vergr\u00f6ssert?
4. Welche Bundesstellen befassen sich heute mit Ursache und Wirkung der weltweit auftretenden Vegetationsbr\u00e4nde, und sind diese untereinander koordiniert?
5. Ist er bereit, eine \u00fcbergreifende Strategie zu entwickeln, um international einen Beitrag zur Erforschung und Bek\u00e4mpfung von Vegetationsbr\u00e4nden zu leisten?
6. Welche bestehenden internationalen Konventionen ber\u00fchren Vegetationsbr\u00e4nde (z. B. Genfer Luftreinhaltekonvention, Europ\u00e4isches Landschafts\u00fcbereinkommen, Berner Konvention usw.)? Sollten diese Konventionen um Protokolle zur Frage von Vegetationsbr\u00e4nden erg\u00e4nzt werden?
7. Welche Vegetationsbr\u00e4nde sind grunds\u00e4tzlich vermeidbar oder mit technischen Mitteln bek\u00e4mpfbar? K\u00f6nnen die Schweiz und ihre Feuerwehren hierzu einen Beitrag leisten?
8. Beabsichtigt die Schweiz, k\u00fcnftig in internationalen Fachgruppen wie dem Global Wildland Fire Network mitzuarbeiten, welches im Rahmen der internationalen Strategie zur Reduzierung von Katastrophen t\u00e4tig ist?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1.-3. Die Risiken f\u00fcr Vegetationsbr\u00e4nde und speziell Waldbr\u00e4nde nehmen infolge des globalen Wandels, insbesondere des Klimawandels, zu. In den Tropen stammt der weitaus gr\u00f6sste Teil der Treibhausgasemissionen aus dem Abbrennen und der Umnutzung von W\u00e4ldern zur Gewinnung von Palm\u00f6l, Soja, Mais oder anderen Produkten f\u00fcr die nationalen und globalen M\u00e4rkte. Aber auch in anderen Gegenden mehren sich grosse Waldfeuer, beispielsweise 2010 in Russland oder in den letzten drei Jahren in Nordamerika. Zunehmend brennen W\u00e4lder am Rande oder innerhalb von Siedlungszonen. Gr\u00fcnde daf\u00fcr sind Trockenheit und Ver\u00e4nderungen in der Pflege der Kulturlandschaft, die in einer Akkumulation von brennbarem Material resultieren. Aufgrund des Klimawandels rechnet der Bundesrat auch f\u00fcr die Schweiz mit einem zunehmenden Risiko f\u00fcr Waldbr\u00e4nde.
Br\u00e4nde zerst\u00f6ren nicht nur das organische Leben und gef\u00e4hrden die Biodiversit\u00e4t, sie f\u00fchren auch zum Verlust von Schutzfunktionen und ver\u00e4ndern den Wasserhaushalt und das lokale Temperaturregime. Der Beitrag der Waldzerst\u00f6rung an die Treibhausgasemissionen wird global auf 17 Prozent gesch\u00e4tzt, was den Anteil des gesamten Transportsektors \u00fcbersteigt. Die Entwaldung tr\u00e4gt in vielen Tropenl\u00e4ndern zur weiteren Verarmung der \u00e4rmsten Bev\u00f6lkerungsschichten bei, indem die Lebensgrundlagen durch den Verlust von Boden sowie extreme Ereignisse wie Springfluten, Bodenerosion und Hangrutsche gef\u00e4hrdet werden. In vielen L\u00e4ndern der Tropen sind solche Ereignisse heute h\u00e4ufiger und st\u00e4rker als vor dreissig Jahren, wie die nationalen Berichte \u00fcber die Anpassung an den Klimawandel belegen.
4./5. Die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der W\u00e4lder, f\u00fcr die sich die Schweiz auf internationaler Ebene seit Jahrzehnten engagiert, dient aus Sicht des Bundesrates auch der Verhinderung von Waldbr\u00e4nden. Im Rahmen der internationalen Klima-, Wald- und Biodiversit\u00e4tspolitik finden regelm\u00e4ssige Kontakte zwischen den beteiligten \u00c4mtern statt (insbesondere Bafu, Deza, Seco, BLW), um die Koordination zwischen den Departementen sicherzustellen und Synergien zu nutzen. Konkret engagiert sich die Schweiz etwa im Rahmen der Klimaverhandlungen f\u00fcr Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation in Developing Countries (Redd plus) oder f\u00fcr die Erarbeitung einer europ\u00e4ischen Waldkonvention. Im Rahmen der Internationalen Tropenholz-Organisation unterst\u00fctzt die Schweiz auch Projekte zum Umgang mit Waldfeuern. Die F\u00f6rderung von nachhaltigen Wertsch\u00f6pfungsketten bei G\u00fctern wie Soja, Kaffee oder Kakao - etwa im Rahmen von privatrechtlichen Nachhaltigkeitsstandards - stellt ebenfalls einen Beitrag zur Verhinderung von Waldbr\u00e4nden dar.
6./8. Vor dem Hintergrund des zunehmenden Risikos von Vegetationsbr\u00e4nden auf globaler und nationaler Ebene widmet die Schweiz dieser Thematik im Rahmen von multilateralen Vereinbarungen und der grenz\u00fcberschreitenden Zusammenarbeit bereits heute erh\u00f6hte Aufmerksamkeit. Anl\u00e4sslich allf\u00e4lliger Erg\u00e4nzungen von bestehenden Konventionen wird die Schweiz entsprechende Vorst\u00f6sse pr\u00fcfen. Ein Engagement der Schweiz in internationalen Fachgruppen macht der Bundesrat von der Bedeutung abh\u00e4ngig, welche diesen im Rahmen des bestehenden Engagements der Bundesverwaltung im Bereich der Vegetationsbr\u00e4nde zukommt.
Im Rahmen der Verhandlungen f\u00fcr die Entwicklungsagenda post-2015 setzt sich die Schweiz f\u00fcr eine Ausgestaltung eines internationalen Rahmenwerkes zur Katastrophenvorsorge ein, insbesondere f\u00fcr die Umsetzung eines integralen Risikomanagement-Ansatzes, der auf eine klare Rollenteilung von der nationalen bis zur lokalen Ebene und deren Zusammenspiel beim Umgang mit Naturgefahren ausgelegt ist. Zudem wird die Schweiz im Rahmen ihrer OSZE-Pr\u00e4sidentschaft 2014 einen Schwerpunkt auf den sicheren Umgang mit Naturgefahren legen.
7. Die umfangreichen Waldbrandrodungen sind menschlichen Ursprungs und daher grunds\u00e4tzlich vermeidbar. Die Schweiz engagiert sich in diesem Bereich etwa im Rahmen von Redd plus (siehe oben). Die unmittelbare Bek\u00e4mpfung von Vegetationsbr\u00e4nden auf internationaler Ebene ist kein Schwerpunkt des Bundes.
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