Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di rispondere alle seguenti domande.
1. Come definirebbe una \"giovane impresa innovativa\"? Si riferisce a quella che viene generalmente chiamata start up?
2. Seguendo l'esempio di vari cantoni e di molti Paesi stranieri, intende definire in modo preciso questo tipo di impresa?
3. Se s\u00ec, secondo quali criteri?
4. Se no, perch\u00e9? Riconosce delle peculiarit\u00e0 in questo tipo di PMI? Riscontra delle differenze con le multinazionali? E se s\u00ec, in che cosa? E queste differenze dovrebbero implicare distinzioni legislative?
","ReasonText":"Nel suo rapporto in adempimento al postulato Darbellay 09.3935, \"Perdite fiscali in caso di esenzione delle giovani imprese che sviluppano innovazioni\", il Consiglio federale riconosce il ruolo fondamentale delle giovani imprese innovative: esso attribuisce particolare importanza a questa categoria aziendale e rimanda al rapporto sul mercato svizzero del capitale di rischio del giugno 2012. Inoltre, il Consiglio federale dichiara che le giovani imprese hanno creato pi\u00f9 di 350 000 posti di lavoro negli ultimi dieci anni, motivo per cui la Confederazione, i cantoni e i comuni riconoscono loro un'importanza particolare.
Nonostante ci\u00f2, il Consiglio federale rifiuta di impegnarsi. Designa questa categoria con nomi differenti, tra cui, nelle conclusioni: \"giovani imprese costituite nei settori di forte crescita\", e sottolinea che, a causa dei criteri non precisi, \u00e8 difficile definire in modo chiaro una giovane impresa innovativa. Nella conclusione del rapporto in adempimento al postulato Darbellay sostiene addirittura che \"sussistono problemi a definire il concetto di impresa start up innovativa\".
Afferma quindi che \"un'agevolazione fiscale ... non fornirebbe alcun contributo sostanziale all'allentamento delle restrizioni di liquidit\u00e0 di queste imprese\". Perch\u00e9? Non sarebbe pi\u00f9 utile dare una definizione precisa di quella che il Consiglio federale stesso chiama \"categoria d'impresa\" con un \"ruolo fondamentale\"?
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La creazione di imprese di successo riveste grande importanza per il dinamismo e lo sviluppo di un'economia. Dal punto di vista economico \u00e8 fondamentale realizzare un valore aggiunto il pi\u00f9 elevato possibile e creare nuovi posti di lavoro attraverso un alto livello di produttivit\u00e0 e il successo sul mercato. Le start up in rapida crescita, come anche altri tipi d'impresa, collaborano a realizzare quanto sopra. Tuttavia \u00e8 possibile stabilire se un'impresa \u00e8 realmente innovativa solo dopo aver osservato il suo successo sul mercato e non attraverso un rilevamento ex ante.
Per definire un'impresa va inoltre fatta una distinzione a seconda del suo scopo che pu\u00f2 essere, ad esempio, statistico, fiscale, legale o economico. Nel rapporto sul capitale di rischio in Svizzera (rapporto del Consiglio federale \"Il capitale di rischio in Svizzera\", giugno 2012) l'analisi \u00e8 eseguita da un punto di vista economico. Nel suo parere in risposta al postulato Darbellay 09.3935, il Consiglio federale ha fatto notare che una distinzione delle giovani imprese innovative ai fini di un'agevolazione fiscale \u00e8 legata a grossi problemi di definizione.
2./3. \u00c8 necessario fornire una definizione e una delimitazione precisa del concetto se la base legale lo richiede. Una tale definizione deve essere, di volta in volta, determinata in base allo scopo legale. Se questa necessit\u00e0 non sussiste, il Consiglio federale non ritiene necessario fornire una definizione legale precisa. Il cantone di Ginevra, ad esempio, ha elaborato questo tipo di base legale con la legge \"Jeunes entreprises d\u00e9veloppant des innovations (JEDI)\". Tuttavia l'articolo 2 della suddetta legge non fornisce alcuna definizione riguardante il concetto di innovazione.
4. Il Consiglio federale riconosce che, da un punto di vista economico, le giovani imprese innovative hanno delle peculiarit\u00e0 (p. es. prodotti e processi innovativi). Esse possono distinguersi dalle multinazionali, ma anche sovrapporsi a queste, poich\u00e9, spinte da una rapida espansione internazionale, potrebbero aprire filiali all'estero e, di conseguenza, trasformarsi in multinazionali. Una distinzione giuridica, in merito ad esempio al diritto societario, non pare necessaria.
Oltre ai problemi di cui sopra riguardanti la difficolt\u00e0 di delimitare il concetto, il Consiglio federale non considera una specifica agevolazione fiscale strumento adeguato a sostenere le giovani imprese innovative, dato che di norma queste ultime, per un lungo periodo, non producono alcun utile netto. Le giovani imprese possono pure approfittare anche del fatto che le perdite di sette esercizi precedenti il periodo fiscale possono essere dedotte gi\u00e0 attualmente in quanto non se ne sia potuto tenere conto per il calcolo dell'utile netto imponibile di quegli anni (art. 67 della legge federale sull'imposta federale diretta).
Il Consiglio federale sostiene le giovani imprese concentrando il proprio impegno nel continuo miglioramento delle condizioni quadro della politica economica, riguardante ad esempio l'eliminazione degli ostacoli burocratici (cfr. rapporto del Consiglio federale sullo sgravio amministrativo delle imprese, agosto 2011). Fino ad ora questa politica ha dato buoni risultati. Ne ha beneficiato tutta l'economia e, di conseguenza, anche le nuove imprese.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1385683200000)\/","SubmittedBy":"Derder Fathi","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1443139200000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15","Category":null,"Modified":"\/Date(1690529362890)\/","SubmissionDate":"\/Date(1380240000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4910,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Economia"}}