Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di proporre le necessarie modifiche di legge affinch\u00e9 gli assicuratori-malattie, dopo un determinato lasso di tempo, possano cancellare dal loro sistema gli assicurati irreperibili e/o perlomeno escluderli dal calcolo della compensazione dei rischi.
","ReasonText":"Vi sono persone che passano alla clandestinit\u00e0 e/o non possono pi\u00f9 essere contattate, in genere perch\u00e9 traslocano o si trasferiscono all'estero senza comunicarlo alle competenti autorit\u00e0 cantonali o comunali. Poich\u00e9 nemmeno l'assicurazione malattie \u00e8 informata della partenza, le fatture dei premi, le decisioni di riscossione e altri documenti non possono pi\u00f9 essere recapitati. In questi casi, l'assicurazione intraprende innanzitutto quanto necessario per scoprire il nuovo indirizzo dell'assicurato (in particolare facendo ricerche presso l'ultimo comune di domicilio noto).
Se la ricerca non d\u00e0 esito, tuttavia, l'assenza di una base legale impedisce all'assicuratore-malattie di cancellare dal suo sistema l'assicurato irrintracciabile. Egli continua cos\u00ec a provocare costi, perch\u00e9 l'assicuratore deve tenerlo tra i suoi clienti e seguitare a versarne l'importo compensativo senza per\u00f2 incassarne il premio.
Considerata la difficile situazione descritta, si rende necessario adeguare le disposizioni di legge affinch\u00e9 gli assicuratori-malattie possano, dopo un determinato lasso di tempo, cancellare dal loro sistema gli assicurati irreperibili e/o perlomeno escluderli dal calcolo della compensazione dei rischi.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Fatte salve le eccezioni definite in modo esaustivo nella legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) e nell'ordinanza sull'assicurazione malattie (OAMal), il domicilio costituisce l'elemento determinante per l'obbligo di assicurazione in Svizzera. Visto che il domicilio di una persona, stabilito che sia, continua a sussistere fino a che essa non ne abbia acquistato un altro (art. 24 cpv. 1 del Codice civile svizzero, CC), la persona che sparisce senza lasciare un recapito legalmente conserva il domicilio all'ultimo indirizzo noto e, pertanto, rimane soggetta all'obbligo di assicurarsi in Svizzera.
I cantoni provvedono all'osservanza dell'obbligo di assicurazione in Svizzera (art. 6 cpv. 1 LAMal), inclusa la determinazione dell'inizio e della fine di detto obbligo. L'attribuzione di questa competenza ai cantoni \u00e8 logica, poich\u00e9 essi sono responsabili del registro degli abitanti. In adempimento di tale compito, si scambiano sistematicamente dati concernenti gli arrivi e le partenze degli abitanti. D'altra parte i datori di lavoro, i locatori, le agenzie immobiliari e la Posta sono tenuti per legge a comunicare ai servizi di controllo degli abitanti che lo richiedono informazioni relative ai traslochi. I cantoni dispongono quindi dei dati necessari per statuire sull'obbligo di assicurazione. Concedere agli assicuratori-malattie la possibilit\u00e0 di escludere dai loro effettivi le persone il cui indirizzo non \u00e8 conosciuto e di determinare per esse la fine dell'assicurazione significa ripartire tra cantoni e assicuratori la competenza di statuire sull'obbligo di assicurazione in funzione delle persone. Il Consiglio federale ritiene che una simile ripartizione delle competenze comprometterebbe la certezza del diritto e genererebbe conflitti di competenza inevitabili tra i cantoni e gli assicuratori.
Inoltre, tra coloro che non hanno un domicilio conosciuto ci sono persone sprovviste di permesso di soggiorno (\"sans papiers\"). Il Consiglio federale ha fatto presente a pi\u00f9 riprese che queste persone sono soggette all'obbligo di assicurazione (interrogazione Geissb\u00fchler 12.5238, interrogazione urgente Goll 10.1053, interpellanza Heim 09.4122). Questa posizione \u00e8 stata confermata dal Tribunale federale delle assicurazioni (DTF 129 V 77) e dal Parlamento, il quale ha respinto una mozione che chiedeva di escludere le persone senza permesso di soggiorno dall'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (mozione 10.3203 Kuprecht). La presente mozione rimette in causa questo principio fondamentale.
L'autore della mozione chiede a titolo sussidiario di escludere dalla compensazione dei rischi le persone senza indirizzo conosciuto. Il Consiglio federale ammette che considerare questa categoria di assicurati nella compensazione dei rischi possa suscitare qualche perplessit\u00e0. Per farsi un'idea del volume che ci\u00f2 rappresenta, raccoglier\u00e0 dati concreti presso gli assicuratori, sulla cui base studier\u00e0 le misure opportune da adottare. Pertanto il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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