L'articolo 23 capoverso 3bis della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) stabilisce che \"il guadagno conseguito partecipando a un provvedimento inerente al mercato del lavoro finanziato dall'ente pubblico non \u00e8 assicurato. Sono fatti salvi i provvedimenti di cui agli articoli 65 e 66a\".
Gli assegni per il periodo d'introduzione (art. 65) e gli assegni di formazione (art. 66a) sono riservati a chi lavora e versa contributi che in seguito potranno dare diritto ad alcune prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione.
Qual \u00e8 invece la situazione di chi lavora in un'impresa sociale?
","ReasonText":"Prendiamo l'esempio di un'impresa sociale senza fini di lucro con un ruolo attivo nel mercato del lavoro complementare. Pur puntando all'inserimento duraturo nel mercato del lavoro dei beneficiari dell'assistenza sociale, l'azienda deve fornire beni o servizi assumendosi un certo rischio economico. Inoltre, deve essere in grado di ricavare fondi propri per pagare una parte dei salari (margine minimo di autofinanziamento richiesto: 50 per cento). Questa impresa offre un contratto a tempo indeterminato a persone con capacit\u00e0 lavorative ridotte e versa loro un salario conforme al contratto collettivo di lavoro del settore. In cambio, riceve dallo Stato un'indennit\u00e0 per la perdita di produttivit\u00e0 di ogni persona assunta pari al 50 per cento del salario versato.
Il gruppo target sono i beneficiari dell'assistenza sociale che hanno scarse probabilit\u00e0 di reinserirsi nel mercato del lavoro primario. Si tratta di persone che possono e vogliono lavorare e sono spesso dotate di ottime competenze e/o di una buona formazione ma che hanno una capacit\u00e0 produttiva limitata (60 a 90 per cento).
In simili condizioni, i lavoratori assunti dall'impresa sociale che versano contributi all'assicurazione contro la disoccupazione avranno diritto in un secondo momento alle prestazioni di questa assicurazione?
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Per poter applicare l'articolo 23 capoverso 3bis della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) sono necessarie due condizioni cumulative: primo la presenza di un provvedimento inerente al mercato del lavoro (PML) e secondo il finanziamento del PML da parte dell'ente pubblico. Se una di queste due condizioni non \u00e8 adempiuta l'articolo non viene applicato.
Inoltre, \u00e8 opportuno ricordare che non tutte le misure finanziate dall'ente pubblico rientrano necessariamente nel campo d'applicazione dell'articolo 23 capoverso 3bis. Il finanziamento deve essere subordinato alla volont\u00e0 statale di sostenere un programma per favorire l'integrazione delle persone in cerca d'impiego. Ci\u00f2 esclude, ad esempio, i sostegni finanziari in alcuni settori professionali come i sussidi a favore dell'agricoltura.
La prima condizione, ovvero la presenza di un PML, deve essere verificata in base ad alcuni criteri che permettono di distinguerlo dal contratto di lavoro, come ad esempio:
- l'effettiva necessit\u00e0 di effettuare le prestazioni richieste dal datore di lavoro per realizzare gli obiettivi aziendali. Lo scopo, in tal caso, non \u00e8 solo fornire alle persone assunte un impiego per mantenere o migliorare la loro idoneit\u00e0 al collocamento oppure per (ri)stabilirne il diritto all'indennit\u00e0 di disoccupazione;
- la fissazione del salario da parte del datore di lavoro oppure in base a un contratto collettivo di lavoro o a un contratto normale di lavoro come giusto compenso per la prestazione lavorativa effettuata;
- lo svolgimento di un colloquio di lavoro vero e proprio;
- la sottoscrizione di un contratto a tempo indeterminato o di un contratto a tempo determinato se quest'ultimo \u00e8 motivato da un fatto oggettivo o dal tipo di attivit\u00e0.
Tenuto conto di tutte le circostanze specifiche, la verifica di questi criteri permette di stabilire se si \u00e8 o meno in presenza di un PML. Pertanto, occorre valutare caso per caso, in base a tutti gli elementi, se l'attivit\u00e0 di un'impresa sociale rientra nel campo d'applicazione dell'articolo 23 capoverso 3bis LADI.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1392163200000)\/","SubmittedBy":"Maire Jacques-Andr\u00e9","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1395360000000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28","Category":null,"Modified":"\/Date(1690528313640)\/","SubmissionDate":"\/Date(1386720000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4911,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali"}}