Conform\u00e9ment \u00e0 l'art.\u00a030, al.\u00a01, let.\u00a0b, de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers, il est possible de d\u00e9roger aux conditions d'admission en vue d'une autorisation de s\u00e9jour (au sens des art. 18-29) pour tenir compte d'int\u00e9r\u00eats publics majeurs.
\u00c0 cet \u00e9gard, je charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes\u00a0:
1. Que faut-il entendre dans ce contexte par \"int\u00e9r\u00eats publics majeurs\"?
2. Depuis 2008, combien de personnes ont-elles obtenu une autorisation de s\u00e9jour en vertu de la disposition d\u00e9rogatoire en question et quel type de permis ont-elles obtenu\u00a0?
3. Quel est le temps qui s'\u00e9coule entre une demande d'autorisation de s\u00e9jour en vertu de ladite disposition d\u00e9rogatoire et l'octroi de cette autorisation\u00a0?
4. Quels sont les pays d'origine des personnes qui ont obtenu ainsi une autorisation de s\u00e9jour\u00a0? Je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'en donner une liste d\u00e9taill\u00e9e.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Le terme d'\"int\u00e9r\u00eats publics majeurs\" utilis\u00e9 \u00e0 l'art.\u00a030, al.\u00a01, let.\u00a0b, de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers (LEtr\u00a0; RS 142.20) et \u00e0 l'article 32 de l'ordonnance relative \u00e0 l'admission, au s\u00e9jour et \u00e0 l'exercice d'une activit\u00e9 lucrative (OASA\u00a0; RS 142.201) n'est pas une notion juridique clairement d\u00e9finie. Selon l'art.\u00a032, al.\u00a01, OASA, on consid\u00e8re que des int\u00e9r\u00eats publics majeurs sont en jeu notamment en pr\u00e9sence d'int\u00e9r\u00eats culturels importants (octroi d'une autorisation de s\u00e9jour \u00e0 des artistes) ou d'int\u00e9r\u00eats cantonaux majeurs en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 (assurer des recettes fiscales importantes). Des motifs d'ordre politique peuvent \u00e9galement \u00eatre invoqu\u00e9s, par exemple lorsque le refus d'une autorisation de s\u00e9jour pourrait avoir des r\u00e9percussions n\u00e9gatives pour les relations internationales de la Suisse. Enfin la pr\u00e9sence n\u00e9cessaire d'un \u00e9tranger dans une proc\u00e9dure p\u00e9nale peut aussi constituer un int\u00e9r\u00eat public majeur.
2./4. Les cantons n'appliquent cette r\u00e9glementation d'exception qu'avec une grande retenue - par comparaison avec l'admission ordinaire. Ces facilit\u00e9s d'admission avaient \u00e9t\u00e9 explicitement souhait\u00e9es \u00e0 l'\u00e9poque par le l\u00e9gislateur et les cantons. Elles correspondent \u00e0 une pratique pr\u00e9c\u00e9dant l'entr\u00e9e en vigueur de la LEtr.
Dans les faits, il est tr\u00e8s rare que des autorisations de s\u00e9jour de courte dur\u00e9e soient accord\u00e9es en application de l'art.\u00a030, al.\u00a01, let.\u00a0b, LEtr, en lien avec l'art.\u00a032, al.\u00a01, OASA. L'Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM) ne dispose pas de statistiques sur la r\u00e9partition des admissions selon les diff\u00e9rents motifs \u00e9num\u00e9r\u00e9s aux lettres a \u00e0 d de l'art.\u00a031, al.\u00a01, OASA.
Le tableau qui suit pr\u00e9sente le nombre d'autorisations de s\u00e9jour (type B) accord\u00e9es depuis 2008 en vue de pr\u00e9server des int\u00e9r\u00eats publics majeurs, par pays d'origine des personnes concern\u00e9es et par ann\u00e9e\u00a0:
Pays | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Afghanistan | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Afrique du Sud | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 |
Alg\u00e9rie | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 3 |
Allemagne | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Angola | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 4 |
Arabie saoudite | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 1 | 5 |
Argentine | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
Arm\u00e9nie | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 |
Australie | 0 | 1 | 2 | 2 | 0 | 2 | 0 | 7 |
Azerba\u00efdjan | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 |
B\u00e9larus | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 3 |
Bosnie et Herz\u00e9govine | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
Br\u00e9sil | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 4 |
Bulgarie | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
Burundi | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Cameroun | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 |
Cor\u00e9e du Sud | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Canada | 2 | 3 | 3 | 2 | 1 | 4 | 0 | 15 |
Chine (R\u00e9publique populaire) | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 3 |
Chypre | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 |
Colombie | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
C\u00f4te d'Ivoire | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
Cuba | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 |
\u00c9gypte | 1 | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 0 | 9 |
\u00c9rythr\u00e9e | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
\u00c9tats-Unis d'Am\u00e9rique | 4 | 1 | 1 | 4 | 4 | 0 | 0 | 14 |
\u00c9thiopie | 1 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 |
France | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 |
Grande-Bretagne | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 |
Guatemala | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Inde | 3 | 0 | 2 | 4 | 0 | 0 | 1 | 10 |
Indon\u00e9sie | 0 | 0 | 0 | 3 | 1 | 1 | 0 | 5 |
Irak | 5 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 8 |
Iran | 0 | 2 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 5 |
Irlande | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 |
Isra\u00ebl | 2 | 2 | 1 | 0 | 1 | 3 | 0 | 9 |
Japon | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 6 |
Jordanie | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Kazakhstan | 5 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 9 |
Kenya | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Kosovo | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Maroc | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 |
Mexique | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | 0 | 5 |
Moldova | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
Monaco | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Mongolie | 0 | 0 | 3 | 0 | 4 | 0 | 0 | 7 |
Nouvelle-Z\u00e9lande | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Oman | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 |
Ouzb\u00e9kistan | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Pakistan | 0 | 3 | 3 | 2 | 0 | 0 | 0 | 8 |
P\u00e9rou | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Philippines | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 5 |
Qatar | 0 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 4 |
R\u00e9publique de Cor\u00e9e | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo | 2 | 1 | 3 | 2 | 0 | 0 | 0 | 8 |
R\u00e9publique du Congo | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 |
Roumanie | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
Russie | 13 | 18 | 22 | 10 | 21 | 19 | 4 | 107 |
Saint-Kitts-et-Nevis | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 |
Serbie | 9 | 2 | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 16 |
Soudan | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Sri Lanka | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Tanzanie | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
Tunisie | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Turquie | 13 | 0 | 7 | 5 | 1 | 3 | 5 | 34 |
Ukraine | 0 | 1 | 0 | 6 | 2 | 2 | 0 | 11 |
Uruguay | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
Venezuela | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Y\u00e9men | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Total | 79 | 52 | 68 | 73 | 43 | 58 | 16 | 389 |
Les r\u00e8gles d'admission \u00e9tant moins strictes pour les ressortissants des \u00c9tats de l'UE/AELE que pour ceux des \u00c9tats tiers, ils sont tr\u00e8s peu nombreux, dans la pratique, \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier des dispositions relatives aux int\u00e9r\u00eats publics majeurs. On ne compte que 16 cas entre 2008 et 2014 (ressortissants d'Allemagne, de Bulgarie, de Chypre, de France, de Grande-Bretagne, d'Irlande et de Roumanie, cf. tableau).
3. La comp\u00e9tence d'accorder une autorisation de s\u00e9jour sur la base d'\"int\u00e9r\u00eats publics majeurs\" revient aux cantons. Ce sont eux qui d\u00e9cident, de leur propre initiative, de faire une demande en ce sens aupr\u00e8s de l'ODM, qui prend la d\u00e9cision finale. Il s'agit toujours de d\u00e9cisions au cas par cas. La dur\u00e9e de la proc\u00e9dure est donc variable et d\u00e9pend des v\u00e9rifications entreprises par les autorit\u00e9s cantonales et par l'ODM concernant les circonstances personnelles du cas. Il n'est d\u00e8s lors pas possible de fournir des indications plus pr\u00e9cises sur la dur\u00e9e des proc\u00e9dures.
R\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1400630400000)\/","SubmittedBy":"Badran Jacqueline","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1400630400000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de justice et police","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFJP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"2811","Category":null,"Modified":"\/Date(1750804819620)\/","SubmissionDate":"\/Date(1395273600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4912,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique migratoire"}}