In un contesto di accelerazione dei processi di mondializzazione, emergenza, economia globalizzata viepi\u00f9 competitiva, metropolizzazione crescente e trasformazioni profonde a livello sociale e ambientale, \u00e8 necessario che il nostro Paese rafforzi ulteriormente i suoi strumenti per studiare e prevedere questi sviluppi complessi allo scopo di poter gestirli sul lungo termine.
In questo senso \u00e8 normale che, alla luce di queste incertezze, il Consiglio federale moltiplichi le sue fonti d'informazione e il suo grado di perizia.
\u00c8 vero che esiste gi\u00e0 uno Stato Maggiore di prospettiva e numerosi uffici federali osservano le tendenze e raccolgono informazioni nei loro rispettivi settori. Queste attivit\u00e0 sono per\u00f2 talvolta disseminate nell'amministrazione e non sono sempre coordinate sul piano strategico, ci\u00f2 che si ripercuote in modo sfavorevole sulla capacit\u00e0 d'azione del Consiglio federale. Vale quindi la pena riflettere su come migliorare la prospettiva strategica delle autorit\u00e0 federali.
In primo luogo, occorre riesaminare i meccanismi d'informazione che si trovano a monte e all'origine dei dossier che costituiscono la base delle scelte politiche e degli strumenti di aiuto decisionale del Consiglio federale.
In secondo luogo, \u00e8 pi\u00f9 che mai necessario che le autorit\u00e0 introducano in modo ancor pi\u00f9 incisivo la dimensione del lungo periodo nell'azione pubblica e prendano i provvedimenti necessari allo scopo di sviluppare la loro capacit\u00e0 di previsione.
Il Consiglio federale \u00e8 parimenti invitato a rispondere alle domande seguenti:
1. Come giudica la qualit\u00e0 e l'efficacia del dispositivo attuale, vale a dire l'elaborazione a scadenza quadriennale di un rapporto da parte dello Stato Maggiore di prospettiva e la costituzione di gruppi di lavoro interdipartimentali quando un tema politico lo impone?
2. Uno degli strumenti menzionati per rendere il nostro governo pi\u00f9 efficace \u00e8 la costituzione di \"task force\" composte da alti funzionari e rappresentanti dei cantoni e dei comuni o da esperti esterni. Che cosa ne pensa il Consiglio federale?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l'opinione del consigliere agli Stati H\u00eache secondo cui il contesto in cui operiamo diviene viepi\u00f9 complesso e muta a un ritmo crescente. Previsioni affidabili relative a sviluppi a medio e lungo termine della situazione sono rese sempre pi\u00f9 difficili dalla crescente incertezza. Tuttavia, le istanze decisionali a livello politico ed economico devono poter avvalersi di ipotesi affidabili per il futuro. Queste ultime costituiscono infatti la base per ogni decisione in materia di pianificazione e investimento.
A questo scopo il Consiglio federale impiega in primo luogo lo Stato Maggiore di prospettiva dell'amministrazione federale (www.bk.admin.ch > La Cancelleria federale > Organizzazioni interdipartimentali). Quale organo centrale per la preparazione del programma di legislatura, esso redige ogni quattro anni, sotto la direzione della cancelliera della Confederazione e in collaborazione con tutti e sette i dipartimenti, un rapporto sulle prospettive che funge da base al programma di legislatura. L'obiettivo \u00e8 l'identificazione delle opportunit\u00e0 e dei pericoli pi\u00f9 importanti in tutti i settori politici rilevanti per la Svizzera. L'elaborazione di questo rapporto si avvale di un metodo scientifico di provata efficacia: una combinazione di analisi delle tendenze e tecnica degli scenari. Al riguardo ci si pone la domanda circa gli sviluppi che possono essere d'importanza strategica per la Svizzera nei prossimi 10-15 anni. A questo processo partecipano esperti interni ed esterni all'amministrazione. Sulla base dell'articolo 32cter della legge del 21 marzo 1997 sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (RS 172.010), a partire dal 2016 la Cancelleria federale presenter\u00e0 ogni anno al Consiglio federale, in collaborazione con lo Stato Maggiore di prospettiva, un rapporto relativo all'analisi costante e a lungo termine della situazione e del contesto. In tal modo il Consiglio federale dovrebbe poter individuare precocemente eventuali sviluppi e ripercussioni sulla Svizzera; nel contempo, esso disporrebbe di strumenti di gestione politica strategica per situazioni straordinarie. Di conseguenza, il Consiglio federale pu\u00f2 riconoscere per tempo le sfide centrali del nostro Paese e prendere le decisioni strategiche che s'impongono.
Il lavoro dello Stato Maggiore di prospettiva abbraccia diversi temi e ambiti politici, dando forma a una prospettiva trasversale a lungo termine. Per contro, i gruppi di lavoro interdipartimentali e le \"task force\", in cui vi sono anche persone estranee all'amministrazione, sono costituiti per approfondire temi specifici.
Alla luce delle precedenti considerazioni il Consiglio federale risponde come segue alle domande poste:
1./2. Nel momento attuale, caratterizzato da mutamenti politici, economici e sociali globali e da una crescente complessit\u00e0, gli strumenti summenzionati permettono sia un'azione coordinata e strategica sia una pianificazione lungimirante.
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