Stando a quanto riferito dalla stampa i fornitori di servizi telefonici applicano o chiedono tasse supplementari per le chiamate verso i numeri 058, sebbene il cliente abbia contratto un abbonamento in cui le chiamate sulla rete fissa svizzera sono, in fondo, gratuite. I fornitori si giustificano con il fatto che per questo tipo di collegamento devono pagare costi d'interconnessione pi\u00f9 alti. A quanto pare ci\u00f2 vale anche per i collegamenti dell'amministrazione federale, che recentemente \u00e8 passata ai numeri 058.
Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Non ritiene anch'esso queste tariffe poco trasparenti e sfavorevoli ai clienti?
2. Perch\u00e9 si applicano tariffe d'interconnessione pi\u00f9 elevate per i numeri business?
3. Vi \u00e8 un motivo ragionevole e comprensibile per cui i numeri business sono equiparati a servizi a valore aggiunto per quanto concerne le tariffe di collegamento a carico dei clienti e le tariffe d'interconnessione per i fornitori?
4. I costi pi\u00f9 elevati per le chiamate all'amministrazione federale non sono in contraddizione con l'idea di un'amministrazione vicina ai cittadini? Non bisognerebbe piuttosto riflettere se dare ai cittadini la possibilit\u00e0 di chiamare gratuitamente l'amministrazione federale, ossia tramite numeri 0800?
5. Quali possibilit\u00e0 hanno le Autorit\u00e0 federali per far s\u00ec che, per quanto riguarda le tariffe di collegamento e d'interconnessione, i numeri business vengano trattati alla stessa stregua dei normali collegamenti alla rete fissa anzich\u00e9 come collegamenti ai servizi a valore aggiunto?
6. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a esercitare la sua influenza affinch\u00e9 le tariffe d'interconnessione e di collegamento vengano adeguate a quelle per i numeri usuali di rete fissa?
","ReasonText":"Chi conclude un abbonamento di telefonia che prevede la gratuit\u00e0 delle chiamate verso i numeri della rete fissa, si aspetta logicamente che questo valga anche per i numeri 058, soprattutto se si tratta di chiamate verso amministrazioni pubbliche. L'immagine dell'amministrazione federale, recentemente passata ai numeri 058, ne risentirebbe se a chi la chiama vengono fatturate tariffe telefoniche pi\u00f9 elevate. Risulterebbe sicuramente pi\u00f9 vicina ai cittadini se usasse numeri 0800. Inoltre, non \u00e8 comprensibile perch\u00e9 sui collegamenti business gravino tariffe maggiori rispetto a quelli di rete fissa.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Da pi\u00f9 di dieci anni i numeri 058 sono stati utilizzati per le \"reti di telecomunicazione aziendali\" (in inglese Corporate Networks). Sono registrati in quanto numeri virtuali nella banca dati di un fornitore di servizi di telecomunicazione. Queste banche dati permettono di inoltrare le chiamate verso un tale numero a una linea telefonica fissa o mobile determinata e preprogrammata dal titolare del numero. I collaboratori di un'impresa possono far capo ai numeri 058 da ovunque si trovino. Nel caso di un cambiamento delle postazioni dei collaboratori le imprese che utilizzano i numeri 058 evitano tutti i problemi usuali legati al cambiamento di un numero telefonico.
1. Le differenziazioni di prezzo in parte praticate tra chiamate verso i numeri geografici di rete fissa e i numeri 058 sono difficilmente comprensibili. In linea di massima, il diritto sulle telecomunicazioni lascia che sia il mercato a stabilire i prezzi per i clienti finali. I fornitori di servizi di telecomunicazione devono avere la possibilit\u00e0 di rispondere alle esigenze dei clienti con abbonamenti e prezzi diversi e posizionarsi sul mercato. La variet\u00e0 dell'offerta che si rispecchia anche in relazione ai prezzi per chiamate verso i numeri 058 non consente sempre di avere una visione d'insieme completa. In virt\u00f9 dell'ordinanza sull'indicazione dei prezzi (RS 942.211), i fornitori dei servizi di telecomunicazione sono tenuti a informare i propri clienti sulle tariffe applicate per raggiungere i diversi numeri nazionali e internazionali selezionati. In linea di massima questi pubblicano la relativa lista con le tariffe sul proprio sito Internet.
2./3. La Commissione federale delle comunicazioni (Comcom) \u00e8 l'autorit\u00e0 concedente indipendente che regola il mercato delle telecomunicazioni in materia di fissazione delle tariffe d'interconnessione e riguardo a tutte le altre condizioni sull'accesso alla rete. Il principio della priorit\u00e0 riservata alle trattative in vigore in Svizzera per quanto riguarda il regime dell'accesso alla rete permette tuttavia ai fornitori di servizi di telecomunicazione di accordarsi tramite contratto sulle condizioni dell'accesso alla rete. La Comcom interviene unicamente quando non si giunge ad un accordo e un fornitore le chiede di stabilire le condizioni di accesso. La commissione ha gi\u00e0 avuto occasione di esprimersi in merito a un procedimento relativo al modello di fatturazione per i numeri 058. Aveva deciso che non possono essere praticati prezzi d'accesso superiori alla tariffazione per la rete fissa, ne consegue che i numeri 058 non devono essere considerati numeri di servizi a valore aggiunto. Tuttavia, durante la successiva procedura di ricorso, le parti coinvolte si sono accordate su questo punto, cos\u00ec che il Tribunale amministrativo federale ha revocato la decisione della Comcom a tal riguardo. Come lo dimostra anche la terminazione mobile, di regola le procedure per l'accesso si concludono con una decisione giuridicamente valida solo se il richiedente ne trae un chiaro vantaggio.
Come indicato nella risposta relativa alla domanda 1, i prezzi per i clienti finali sono definiti innanzitutto dai fornitori di servizi di comunicazione in concorrenza tra loro.
4. Nella maggior parte dei casi, le chiamate fisse e mobili verso i numeri 058 non sono pi\u00f9 care di quelle verso i numeri geografici. Tuttavia, alcuni fornitori fatturano effettivamente ai loro clienti prezzi superiori, cosa che il Consiglio federale deplora.
I numeri 0800 non si prestano ad essere utilizzati per tutta l'amministrazione federale. Di regola questi numeri vengono utilizzati per hotline impersonali o per centri importanti e non per selezionare il numero diretto di una persona. Nell'amministrazione federale tali numeri sono per esempio usati per eventi speciali con un numero elevato di chiamate o presso sportelli centralizzati. Diversamente dai numeri 058, i numeri 0800 impedirebbero all'amministrazione federale di beneficiare dei vantaggi di un sistema di comunicazione moderno e a costi contenuti.
5./6. Come si pu\u00f2 desumere dalle risposte alle domande 1 e 2, nel caso dei numeri 058, il Consiglio federale non dispone di alcuno strumento giuridico per influire concretamente sull'ammontare dei prezzi per i clienti finali o sulla configurazione reale del modello di fatturazione tra i fornitori. Vista la situazione dei prezzi poco trasparente per i clienti, il Consiglio federale valuter\u00e0 tuttavia eventuali misure per migliorare la trasparenza dei prezzi per chi chiama. Potrebbe pertanto essere plausibile obbligare i fornitori le cui tariffe per i numeri 058 divergono da quelle normali per la rete fissa ad attivare un annuncio del prezzo.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1398816000000)\/","SubmittedBy":"Schneider-Schneiter Elisabeth","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1403222400000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|34","Category":null,"Modified":"\/Date(1690528447650)\/","SubmissionDate":"\/Date(1394582400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4912,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Media e comunicazione"}}