Attualmente l'Ufficio centrale di compensazione (UCC) deve affrontare problemi di una certa gravit\u00e0 segnatamente in materia di organizzazione e di attribuzione dei mandati informatici.
In virt\u00f9 dell'articolo 174 capoverso 2 dell'ordinanza del Consiglio federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (OAVS), l'UCC deve, tra l'altro, mettere a disposizione dell'organo di direzione dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG \"l'infrastruttura necessaria a un'adeguata amministrazione dei fondi collocati\". Il patrimonio complessivo di questi fondi \u00e8 di circa 30,04 miliardi di franchi (stato al 31 dicembre 2013).
Inoltre, l'articolo 175 capoverso 2 OAVS stabilisce che l'UCC \u00e8 sottoposto al consiglio di amministrazione dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG.
Al Consiglio federale pongo quindi le seguenti domande:
1. L'UCC mette a disposizione dell'organo di direzione dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG \"l'infrastruttura necessaria a un'adeguata amministrazione dei fondi collocati\" conformemente all'articolo 174 capoverso 2 OAVS?
2. In caso affermativo, in cosa consiste questa infrastruttura? I locali e le apparecchiature informatiche dell'organo di direzione dei fondi AVS/AI/IPG fanno parte di questa infrastruttura?
3. Le apparecchiature informatiche dell'organo di direzione dei fondi AVS/AI/IPG sono acquisite e gestite conformemente alla legislazione sugli acquisti pubblici?
4. Nella pratica, come viene attuata la relazione di dipendenza stabilita dall'articolo 175 capoverso 2 OAVS?
5. Il Consiglio federale come si adopera per l'applicazione degli articoli 174 capoverso 2 e 175 capoverso 2 OAVS che esso stesso ha emanato?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'Ufficio centrale di compensazione (UCC) \u00e8 l'organo centrale di esecuzione della Confederazione nel settore delle assicurazioni sociali del primo pilastro (AVS/AI/IPG). Secondo l'articolo 1 capoverso 2 dell'ordinanza del DFF sull'Ufficio centrale di compensazione (RS 831.143.32), l'UCC si compone delle unit\u00e0 seguenti: Ufficio centrale di compensazione, Cassa federale di compensazione (di cui fa parte la Cassa di compensazione per assegni familiari), Cassa svizzera di compensazione e Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero.
Il fondo di compensazione AVS \u00e8 un istituto pubblico indipendente con personalit\u00e0 giuridica propria (art. 107 della legge federale su l'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti; RS 831.10). I fondi di compensazione AI e IPG sono stati costituiti sullo stesso modello del fondo di compensazione AVS (fondo di compensazione AI: art. 79 e 79a della legge federale sull'assicurazione per l'invalidit\u00e0, RS 831.20, e art. 1 cpv. 1 della legge federale sul risanamento dell'assicurazione invalidit\u00e0, RS 831.27; fondo di compensazione IPG: art. 28 della legge federale sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno per chi presta servizio e in caso di maternit\u00e0, RS 834.1). I fondi di compensazione AVS/AI/IPG non fanno parte dell'amministrazione federale e sono gestiti da un consiglio di amministrazione designato dal Consiglio federale. Il Consiglio di amministrazione \u00e8 responsabile della gestione dei tre patrimoni; inoltre assicura in ogni momento la solvibilit\u00e0 e allestisce la presentazione dei conti e il rapporto annuale dei fondi di compensazione. L'ufficio esecutivo, con sede a Ginevra, \u00e8 responsabile delle attivit\u00e0 operative.
1. Fino all'inizio degli anni Duemila, l'UCC ha messo a disposizione dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG gli impianti necessari all'adempimento dei loro compiti (locali, informatica, gestione amministrativa del personale, mobilio, ecc.). All'epoca l'ufficio esecutivo dei fondi di compensazione impiegava solo quattro collaboratori e vi era una convenzione firmata con l'UCC (disdetta nel 2005). Da allora, a causa del loro sviluppo interno, i fondi di compensazione AVS/AI/IPG, che attualmente impiegano una quarantina di collaboratori, occupano locali propri e distinti da quelli dell'UCC. Una situazione simile non \u00e8 contraria alle disposizioni legali, poich\u00e9 il compito dell'UCC di cui all'articolo 174 capoverso 2 dell'ordinanza sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (RS 831.101) non impone ai fondi di compensazione AVS/AI/IPG di utilizzare l'infrastruttura dell'UCC.
2. I locali e l'equipaggiamento informatico dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG non fanno parte delle infrastrutture messe a disposizione dall'UCC. Si tratta di impianti indipendenti decisi e gestiti dagli organi dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG. L'UCC mette a disposizione l'infrastruttura informatica e il personale necessario alla tenuta della contabilit\u00e0 dei fondi di compensazione come pure alla gestione e sorveglianza dei flussi finanziari del primo pilastro.
3. I fondi di compensazione AVS/AI/IPG sono istituti pubblici indipendenti con personalit\u00e0 giuridica propria non subordinati all'amministrazione federale. A motivo del loro statuto giuridico particolare, secondo gli studi giuridici condotti finora i fondi non sarebbero assoggettati alla legge federale sugli acquisti pubblici (RS 172.056.1). Ci\u00f2 nonostante, gli organi dei fondi di compensazione si sono dotati di regole gestionali e procedure per la scelta di offerenti esterni.
4. Ai sensi dell'articolo 15 dell'ordinanza concernente l'amministrazione dei fondi di compensazione dell'AVS, dell'AI e delle IPG (RS 831.192.1), l'UCC tiene la contabilit\u00e0 dei fondi di compensazione secondo le direttive del consiglio di amministrazione. Nella prassi, ogni modifica nell'allestimento e nella struttura dei conti del primo pilastro \u00e8 sottoposta per approvazione al consiglio di amministrazione dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG.
5. Il Consiglio federale sorveglia l'applicazione delle assicurazioni sociali e ne rende regolarmente conto (art. 76 cpv. 1 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali; RS 830.1).
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1400630400000)\/","SubmittedBy":"Feller Olivier","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1458259200000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|24|28|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1690526879333)\/","SubmissionDate":"\/Date(1395014400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4912,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Finanze|Questioni sociali|Protezione sociale"}}