Secondo il rapporto sulla politica di sicurezza 2010 \u00e8 prevedibile che armi di cui oggi dispongono soltanto le forze armate, in futuro possano cadere anche nelle mani di gruppi terroristici. Tale \u00e8 gi\u00e0 il caso per quanto riguarda i missili terra-aria. L'impiego di moderni missili balistici a media e lunga gittata non \u00e8 praticamente possibile senza la tolleranza dello Stato dal cui territorio tali missili vengono lanciati; ci\u00f2 vale anche per gli aerei da combattimento e i missili da crociera. Tuttavia non si pu\u00f2 escludere che un giorno gruppi terroristici possano entrare in possesso di missili a lunga gittata e li impieghino o li utilizzino come mezzi intimidatori.
In questo contesto \u00e8 necessario considerare che la Svizzera, da sola, non avrebbe possibilit\u00e0 di difesa efficaci contro tali armi; una difesa efficace sarebbe quindi possibile soltanto nell'ambito di una cooperazione internazionale. Il rapporto sull'esercito 2010 conferma che nell'ambito della difesa terra-aria alla Svizzera mancano le capacit\u00e0 per poter combattere aeromobili e missili a lunga gittata (per es. missili da crociera o missili balistici) a quote molto elevate e a grandi distanze. \u00c8 quindi necessario sviluppare prime capacit\u00e0 in questo ambito. Per la difesa antimissile la Svizzera dipenderebbe tuttavia dai relativi dati di preallarme provenienti dall'estero.
Per contro, nel rapporto sull'esercito il Consiglio federale scrive che con 33 F/A-18C/D sono a disposizione i mezzi necessari per assicurare il servizio di polizia aerea con aviogetti e forze propri.
In questo contesto, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Condivide il parere secondo cui oggi il rischio di un attacco con missili a lunga gittata \u00e8 maggiore rispetto al rischio di un attacco aereo convenzionale con aviogetti da combattimento?
2. Per quale motivo ha dato la precedenza all'acquisto di nuovi aviogetti da combattimento e non all'acquisto di un nuovo sistema terra-aria, sebbene proprio in questo ambito sussistono importanti lacune a livello di capacit\u00e0?
3. Qual \u00e8 la tabella di marcia per il rinnovo del sistema terra-aria e come si intende finanziarlo?
4. Quali passi sono stati gi\u00e0 intrapresi per garantire la cooperazione con l'estero nel quadro di un nuovo sistema terra-aria ai fini della difesa antimissile?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il rischio di attacchi con missili da grandi distanze e con aerei da combattimento \u00e8 in entrambi i casi difficilmente quantificabile. Accertabili sono soprattutto le capacit\u00e0, e sotto questo punto di vista la minaccia potenziale da parte di aerei da combattimento \u00e8 maggiore rispetto a quella rappresentata dai missili - non da ultimo perch\u00e9 esistono molti pi\u00f9 Stati che dispongono di aerei da combattimento piuttosto che di missili che possono raggiungere la Svizzera.
2. Il fabbisogno di modernizzazione della difesa contraerea basata a terra \u00e8 reale. La sostituzione parziale degli F-5 Tiger \u00e8 tuttavia ancora pi\u00f9 urgente: la messa fuori servizio non pu\u00f2 pi\u00f9 essere posticipata e 32 F/A-18 non sono sufficienti. La difesa contraerea basata a terra sar\u00e0 modernizzata in seguito. I sistemi terra-aria non possono sostituire gli aerei da combattimento nel quadro del servizio di polizia aerea poich\u00e9 permettono solo la scelta tra abbattimento e non abbattimento, mentre con gli aerei da combattimento \u00e8 possibile un accertamento visivo sul posto e un velivolo non cooperativo pu\u00f2 essere costretto ad atterrare o ad allontanarsi. Gli aerei da combattimento e la difesa contraerea basata a terra non rappresentano tuttavia un'alternativa, ma sono complementari. Per proteggere lo spazio aereo con la massima efficacia sono necessari entrambi i sistemi.
3. Per il rinnovamento dei sistemi di difesa contraerea dell'esercito svizzero, nel novembre del 2013 \u00e8 stato avviato il progetto \"Difesa terra-aria 2020\" (DTA 2020) che mira a garantire la sostituzione degli attuali tre sistemi di difesa contraerea (Rapier, cannoni di difesa contraerea da 35 mm, Stinger). Il progetto DTA 2020 ha lo scopo di proteggere settori, opere e formazioni e oltre alla capacit\u00e0 di abbattere aeromobili di tutti i tipi deve anche essere in grado di distruggere missili aria-terra, missili da crociera e munizioni sparate con fuoco a traiettoria curva. Con il credito \"Progettazione, collaudo e preparazione dell'acquisto (PCPA)\" 2013 sono stati stanziati 18 milioni di franchi per la preparazione dell'acquisto. La fase di preprogettazione in corso indicher\u00e0 quando e in che misura potr\u00e0 essere realizzato il progetto DTA 2020.
4. Da molto tempo il DDPS si confronta con il tema della difesa dai missili balistici. Gli arsenali di missili in grado di raggiungere la Svizzera sono aumentati, tuttavia \u00e8 controverso quanto sia realmente concreta la minaccia per l'Europa occidentale. In Europa gli sforzi volti a garantire una difesa comune dai missili balistici a media e lunga gittata avvengono esclusivamente nel quadro della NATO. La cooperazione della Svizzera in un piccolo gruppo di Stati non avrebbe senso. Da un lato, la NATO non ha sinora sviluppato una politica in merito all'eventuale collaborazione con Stati non membri e quindi nel prossimo futuro non \u00e8 prevedibile una cooperazione di tipo bilaterale tra la NATO e la Svizzera. Dall'altro, considerano l'attuale concezione della neutralit\u00e0 della Svizzera, la partecipazione quale Stato non membro a un programma della NATO per la difesa dai missili balistici di lunga gittata non sarebbe possibile.
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