La Societ\u00e0 svizzera di utilit\u00e0 pubblica (SSUP) ha emanato un nuovo regolamento di utilizzazione del Gr\u00fctli. Il regolamento precedente \u00e8 stato rielaborato sulla base di richieste contenute in interventi parlamentari e su iniziativa del Consiglio federale. Il nuovo regolamento \u00e8 stato redatto d'intesa con il Consiglio federale e tenendo conto delle sue raccomandazioni. Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
1. Contrariamente al vecchio regolamento, che non vietava eventi a carattere politico o partitico, quello nuovo non consente l'organizzazione di determinate attivit\u00e0 politiche. Vi era l'intenzione di rendere il regolamento pi\u00f9 severo?
2. In un partito, per definizione, si parteggia per qualcosa. Esso, naturalmente, non potr\u00e0 mai rappresentare l'intera gamma di opinioni presenti in una societ\u00e0, e d'altronde questo non \u00e8 nemmeno il suo ruolo. Ogni partito, nell'area politica che occupa, ha un effetto polarizzante: il Consiglio federale condivide la posizione degli esponenti della SSUP, secondo i quali chi polarizza l'opinione pubblica non \u00e8 il benvenuto sul Gr\u00fctli?
3. Come interpreta il Consiglio federale l'asserzione della SSUP, secondo cui sul Gr\u00fctli non sono ammesse attivit\u00e0 che \"polarizzano l'opinione pubblica\"?
4. Non \u00e8 forse vero che ogni votazione democratica ha un effetto polarizzante, visto che il popolo pu\u00f2 accettare o respingere l'oggetto sottopostogli?
5. Quali potrebbero essere, secondo il Consiglio federale, le attivit\u00e0 in cui \"si prendono di mira determinate persone o gruppi in Svizzera\"?
6. I partiti, se intendono organizzare un'attivit\u00e0 sul Gr\u00fctli, non sono autorizzati a trattare i contenuti dei loro programmi politici. Come interpreta il Consiglio federale questa condizione posta da esponenti della SSUP?
7. Come intende garantire che la SSUP non distingua in modo arbitrario tra partiti graditi e non graditi o buoni e meno buoni, oppure tra eventi troppo o non troppo politicizzati?
8. Il nuovo regolamento di utilizzazione non comporter\u00e0 l'esclusione dal Gr\u00fctli di partiti come il PS o l'UDC?
Come gi\u00e0 sottolineato nel parere concernente il postulato Glanzmann 11.3495, \"Accesso al Gr\u00fctli per tutti i partiti\", il Consiglio federale esercita unicamente l'alta vigilanza sulla Societ\u00e0 svizzera di utilit\u00e0 pubblica (SSUP) ed \u00e8 vincolato alle condizioni contenute nel contratto di donazione (preservazione e amministrazione affidate alla SSUP) e alle altre convenzioni riguardanti l'utilizzo del Gr\u00fctli e il suo accesso. Per questa ragione, il Consiglio federale non ha la facolt\u00e0 di emanare direttive vincolanti; pu\u00f2 al massimo rivolgere delle raccomandazioni che non sono tuttavia giuridicamente vincolanti. L'emanazione del regolamento d'utilizzazione spetta alla SSUP, che dispone al riguardo di un ampio potere discrezionale. Alla fine del 2012 la SSUP aveva chiesto alla Cancelleria federale di esprimere un parere riguardo al progetto di nuovo regolamento di utilizzazione. La Cancelleria federale aveva formulato varie proposte di modifica con cui si mirava a rendere meno restrittivo il regolamento, e talune di queste erano state accolte dalla SSUP. Dei contenuti del nuovo regolamento \u00e8 nondimeno responsabile la SSUP stessa.
1. Sin dalla seconda guerra mondiale la SSUP segue una prassi restrittiva, consistente nel negare l'autorizzazione a chi intende tenere manifestazioni politiche sul Gr\u00fctli. Tale prassi \u00e8 stata generalmente condivisa fino in tempi recenti. Il regolamento di utilizzazione precedente non prevedeva tuttavia alcuna disposizione a questo riguardo.
Nel nuovo regolamento la SSUP disciplina ora le condizioni cui \u00e8 subordinato lo svolgimento di manifestazioni politiche sul Gr\u00fctli e, discostandosi dalla prassi assai restrittiva applicata in precedenza, ammette talune manifestazioni. In linea con detta prassi, tuttavia, il nuovo regolamento vieta in particolare le manifestazioni che intendono divulgare contenuti politici sottoposti a votazione popolare nei tre mesi successivi o che intendono promuovere determinate persone e gruppi a meno di sei mesi da elezioni federali o cantonali.
1./8. Tutti i partiti sono benvenuti sul Gr\u00fctli, purch\u00e9 la loro richiesta adempia le condizioni d'autorizzazione e sia rispettato il regolamento di utilizzazione.
3.-6. Il preambolo del regolamento di utilizzazione sancisce che il Gr\u00fctli \u00e8 considerato \"la culla della Confederazione\" e un luogo d'importanza nazionale che rappresenta ci\u00f2 che accomuna tutti gli abitanti del nostro Paese. I visitatori e gli organizzatori sono tenuti al rispetto nei confronti del luogo e delle persone che lo frequentano. Il Gr\u00fctli non pu\u00f2 inoltre essere utilizzato per obiettivi che mettono in dubbio i valori fondamentali della Confederazione, comprendenti fra gli altri la tolleranza e la disponibilit\u00e0 a collaborare in modo costruttivo nell'interesse del bene pubblico, anche con chi la pensa diversamente. Nel rispetto di tali principi, \u00e8 consentito esprimere opinioni politiche anche sul Gr\u00fctli. Tale facolt\u00e0 \u00e8 comunque garantita dalle libert\u00e0 d'opinione e di riunione sancite dalla Costituzione federale. Del resto, l'espressione di un'opinione politica non si traduce necessariamente in una polarizzazione. Poich\u00e9 \u00e8 il simbolo di ci\u00f2 che accomuna gli abitanti del nostro Paese, il Gr\u00fctli non pu\u00f2 tuttavia essere sfruttato ad esempio per tenervi manifestazioni che si prefiggono di denigrare o emarginare chi la pensa diversamente o per combattere il pluralismo politico - che trova espressione nella cultura della concordanza - e alimentare in tal modo le tensioni politiche. Lo stesso dicasi per le manifestazioni che prendono di mira determinate persone o gruppi in Svizzera o che mettono in dubbio i valori fondamentali delle costituzioni della Confederazione e dei cantoni, comprendenti in particolare, oltre alla pluralit\u00e0 di lingue e culture e alla concordanza, lo Stato di diritto, l'uguaglianza giuridica, i diritti fondamentali, il federalismo, i diritti popolari e la separazione dei poteri.
7. Il Consiglio federale confida nel fatto che la SSUP sia consapevole della responsabilit\u00e0 che le incombe e che applicher\u00e0 il regolamento con il necessario buon senso. Le decisioni della SSUP che negassero l'autorizzazione a una manifestazione possono peraltro essere impugnate.