Nonostante il tasso di disoccupazione tra i lavoratori anziani sia relativamente basso in confronto ad altre categorie di et\u00e0, la situazione rimane difficile per i diretti interessati, ai quali vengono preferiti lavoratori pi\u00f9 giovani. In vista dell'attuazione del nuovo articolo costituzionale, la domanda che dobbiamo porci per il mondo del lavoro \u00e8 come risolvere, o per lo meno attenuare, il prevedibile deficit di manodopera ricorrendo a personale svizzero.
In tale contesto invito il Consiglio federale a rispondere ai seguenti interrogativi:
1. Fino ad oggi quali misure sono state adottate per sostenere l'integrazione nel mercato del lavoro dei lavoratori che stanno invecchiando?
2. Il Consiglio federale \u00e8 in grado di quantificare il potenziale che si potrebbe conseguire mantenendo pi\u00f9 a lungo le persone di et\u00e0 compresa tra i 50 e i 65 anni nel processo lavorativo?
3. Con quali incentivi supplementari si potrebbe motivare i lavoratori a rimanere nel processo lavorativo?
4. Con quali incentivi si potrebbe motivare i datori di lavoro a mantenere questi lavoratori nel processo lavorativo?
5. Qual \u00e8 la posizione del Consiglio federale nei confronti di una migliore protezione dal licenziamento per i lavoratori pi\u00f9 anziani?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. In linea di principio le persone anziane in cerca d'impiego possono contare sui provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (PML) dell'assicurazione contro la disoccupazione. I PML pi\u00f9 applicati a questa categoria sono gli assegni per il periodo d'introduzione, i sussidi per le spese di pendolare o di soggiornante settimanale, i corsi individuali e i programmi di occupazione temporanea. L'obiettivo principale \u00e8 preservare l'idoneit\u00e0 al mercato del lavoro di queste persone e strutturare le loro giornate.
2. Nel 2011 con il rapporto intitolato \"Fachkr\u00e4fte f\u00fcr die Schweiz\" l'allora Dipartimento federale dell'economia DFE (oggi Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca DEFR) ha lanciato la cosiddetta iniziativa sul personale qualificato. Secondo il rapporto, elaborato in collaborazione con la Conferenza dei direttori cantonali dell'economia pubblica (CDEP), nel 2009 il potenziale di occupati a tempo pieno tra le persone di et\u00e0 compresa tra 55 e 64 anni era di 420 000 unit\u00e0. L'analisi include sia le persone non attive o parzialmente attive sia i disoccupati. Se si sfruttasse il 20 per cento di questo potenziale si potrebbero impiegare circa 84 000 lavoratori a tempo pieno.
3./4. Per motivare i lavoratori \u00e8 essenziale garantire buone condizioni, ad esempio dedicando una maggiore attenzione alla salute sul posto di lavoro (assegnazione di compiti non gravosi), offrendo una maggiore flessibilit\u00e0 per quanto riguarda l'orario, l'ambiente e le mansioni e aumentando cos\u00ec la stima da parte dei datori di lavoro (in proposito si veda lo studio del 2012 dell'UFAS sul pensionamento nel contesto dell'evoluzione demografica \"Altersr\u00fccktritt im Kontext der demografischen Entwicklung\"). Creare queste condizioni spetta innanzitutto alle imprese ed \u00e8 anche nel loro interesse.
Inoltre, nell'ambito della sicurezza sociale e della previdenza per la vecchiaia sono previsti incentivi economici per motivare i lavoratori a restare attivi fino all'et\u00e0 pensionabile e far s\u00ec che valga la pena continuare a lavorare anche oltre questa soglia. Nel contesto della riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 verranno ottimizzate le basi legali in materia di AVS e previdenza professionale per l'occupazione dei lavoratori anziani oltre l'et\u00e0 pensionabile.
5. In caso di taglio dei posti di lavoro il rischio di licenziamento per i lavoratori anziani non \u00e8 pi\u00f9 alto rispetto ai giovani. Le attuali disposizioni di protezione dal licenziamento tutelano in maniera adeguata i rapporti di lavoro e la giurisprudenza riconosce l'obbligo di proteggere la personalit\u00e0 dei lavoratori anziani (DTF 132 III 115, sentenza 4A_558/2012 del 18 febbraio 2013). Pertanto, il licenziamento \u00e8 abusivo se il datore di lavoro non tiene conto della particolare situazione di questa categoria. Il Consiglio federale ha proposto di aumentare fino a dodici mensilit\u00e0 l'indennit\u00e0 massima in caso di licenziamento abusivo o ingiustificato. La misura non \u00e8 ancora stata adottata ma si sta lavorando in questa direzione. La legge non pu\u00f2 ammettere un trattamento diversificato per i lavoratori anziani. Tuttavia, la giurisprudenza tiene conto dell'et\u00e0 avanzata dei lavoratori qualora l'importo dell'indennit\u00e0 di licenziamento sia stabilito puntando al ribasso. Per tali motivi il Consiglio federale non reputa necessario inasprire le disposizioni di protezione dal licenziamento per i lavoratori anziani.
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