La nuova campagna \"Stop AIDS\" punta sull'originalit\u00e0 e sulle nuove tendenze sociali per fare presa sul pubblico. Il videoclip, che \u00e8 gi\u00e0 in circolazione, e la prevista campagna di affissione, i cui soggetti saranno scelti mediante un casting, sollevano non pochi interrogativi sulla misurabilit\u00e0 dell'efficacia delle campagne, sull'impiego dei mezzi e sull'importanza generale attribuita alla prevenzione dell'AIDS rispetto ad altri settori della prevenzione rilevanti sotto il profilo sociale e sanitario.
Nel 2013 il numero di nuovi contagi da HIV notificati all'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica \u00e8 diminuito dell'8 per cento, a conferma della lieve tendenza al calo in atto dal 2009. Da un sondaggio rappresentativo dell'Istituto di ricerche di mercato e demoscopiche GfK emerge che l'89 per cento della popolazione non si sente o si sente poco minacciato da questo virus. Nella classifica dei dieci principali fattori di rischio, malattia o infortunio figura al primo posto la depressione con 10,3 punti, contro gli 0,7 punti dei rapporti sessuali non protetti (messaggio del 30 settembre 2009 concernente la legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute). Di queste cifre va tenuto conto.
In base alla statistica sanitaria 2009 sulla ripartizione percentuale degli anni di vita persi per mortalit\u00e0 precoce (ossia prima del 70\u00b0 anno di et\u00e0), la principale causa di decesso sono i tumori con una quota del 37 per cento. I suicidi rappresentano il 12 per cento e le malattie infettive soltanto il 2 per cento dei casi di mortalit\u00e0 precoce.
Malgrado questo il budget di cui dispone l'UFSP per la prevenzione dell'AIDS \u00e8 rimasto invariato da parecchi anni (2 milioni di franchi all'anno per le campagne).
Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
1. In base a quali criteri sono scelti i progetti e le strategie di prevenzione e ripartiti i mezzi finanziari?
2. In base a quali criteri \u00e8 misurata la loro efficacia, in particolare l'efficacia delle campagne riferita ai target principali?
3. A quanto sembra la popolazione non \u00e8 molto preoccupata per il rischio di un contagio da HIV, lo \u00e8 invece per il burn-out e la depressione che sono una delle cause se non addirittura la causa principale della maggior parte dei suicidi. Come reagisce il Consiglio federale di fronte alla profonda preoccupazione per l'aumento delle malattie psichiche? Come adegua le proprie misure di prevenzione a eventuali nuovi pericoli?
4. Nel capitolo sulla situazione attuale del messaggio concernente la legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute, il Consiglio federale scrive che \"la legislazione in materia di prevenzione, promozione della salute e diagnosi precoce non \u00e8 unitaria, \u00e8 poco chiara e presenta importanti lacune\". Come le colmer\u00e0 dopo la bocciatura della legge?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. L'attribuzione dei mezzi per il finanziamento di singoli programmi e singole strategie \u00e8 decisa dal Consiglio federale. Ai progetti all'interno dei programmi \u00e8 assegnato un ordine di priorit\u00e0 sulla base degli obiettivi strategici. Nell'ambito della lotta alle malattie non trasmissibili, nel 2012 i programmi di prevenzione riguardanti alcol, tabacco, alimentazione e attivit\u00e0 fisica, nonch\u00e9 il pacchetto di misure della Confederazione volte a ridurre i problemi legati alle droghe sono stati prorogati di quattro anni (http://www.bag.admin.ch/themen/drogen/index.html?lang=it). Per quanto attiene alle malattie trasmissibili, il popolo ha approvato la revisione della legge sulle epidemie (10.107 - oggetto del Consiglio federale). In questo caso le priorit\u00e0 sono attribuite sulla base di criteri quali l'entit\u00e0 dei danni, il potenziale epidemico e la possibilit\u00e0 di prevenzione. La lotta all'HIV e ad altre infezioni sessualmente trasmissibili si fonda sul programma nazionale HIV e altre infezioni sessualmente trasmissibili 2011-2017, approvato dal Consiglio federale nell'autunno 2010. Con circa 20 000 persone contagiate, l'infezione da HIV continua ad avere un elevato potenziale epidemico in Svizzera: allentando le misure di protezione, il numero dei contagi tornerebbe ad aumentare. Grazie a una terapia che va seguita per tutta la vita, l'infezione da HIV non uccide pi\u00f9 nell'arco di pochi anni, ma il trattamento \u00e8 impegnativo per le persone colpite, ha effetti collaterali ed \u00e8 costoso. I preservativi forniscono una protezione molto efficace e affidabile, sono economici e facili da utilizzare. Per tale ragione occorre continuare a sensibilizzare la popolazione sessualmente attiva e a motivarla a proteggersi dall'HIV e da altre malattie sessualmente trasmissibili.
2. Le campagne di sensibilizzazione e d'informazione della popolazione dell'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP) sono basate su un programma nazionale o adempiono un mandato legale. Non rappresentano mai l'unico mezzo per perseguire lo scopo, ma sono uno degli strumenti che contribuiscono a raggiungere gli obiettivi prioritari di prevenzione. Dal momento che oltre alle campagne sono adottate anche misure specifiche per i vari gruppi target e misure individuali, l'efficacia della sola campagna \u00e8 difficilmente misurabile.
Nel caso della prevenzione dell'HIV e di altre infezioni sessualmente trasmissibili, l'efficacia dell'intero pacchetto di misure \u00e8 rilevata tramite l'indagine sulla salute in Svizzera (ISS) e altri studi comportamentali in gruppi target, mentre l'efficacia delle campagne \u00e8 verificata con test precedenti la campagna e test successivi ad essa, nonch\u00e9 mediante valutazioni.
3. Nell'ambito delle malattie trasmissibili, la Confederazione dispone di una base legale chiara (legge sulle epidemie, RS 818.101) e delle relative risorse per l'esecuzione. Il fatto che ad oggi la pericolosit\u00e0 della malattie trasmissibili sia molto ridotta \u00e8 da ricondurre anche ai grandi successi ottenuti negli ultimi decenni con le misure di prevenzione. Tali misure vanno mantenute, anche nel campo dell'HIV/AIDS: l'informazione di tutta la popolazione ha permesso sinora di evitare nella maggior parte dei casi la diffusione dell'HIV al di fuori dei gruppi particolarmente a rischio. Solo se le persone sessualmente attive continueranno a proteggersi in modo adeguato, il successo delle misure di prevenzione potr\u00e0 essere mantenuto sul lungo periodo.
Per quanto concerne le malattie psichiche, non vi \u00e8 una base legale a livello federale. L'elaborazione e il finanziamento delle misure sono primariamente di competenza dei cantoni. Il Dialogo sulla politica nazionale della sanit\u00e0, piattaforma permanente di Confederazione e cantoni, ha tuttavia avviato nel novembre 2013 un progetto di dialogo sulla salute mentale, che persegue l'obiettivo di ottimizzare e ampliare a lungo termine le strutture e le forme di collaborazione, nonch\u00e9 il coordinamento delle attivit\u00e0 dei principali attori in questo ambito. A tale proposito l'UFSP, la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanit\u00e0 (CDS) e Promozione Salute Svizzera stanno allestendo congiuntamente un rapporto nel quale propongono misure mirate a breve, medio e lungo termine. Il rapporto \u00e8 redatto in adempimento del postulato della Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 del Consiglio degli Stati CSSS-S 13.3370, \"Provvedimenti previsti nel settore della salute mentale in Svizzera\" e la sua pubblicazione \u00e8 prevista nell'estate 2015. Con gli stessi partner (CDS e Promozione Salute Svizzera, l'UFSP sta inoltre preparando l'attuazione della mozione Ingold 11.3973, \"Prevenzione del suicidio. Sfruttare maggiormente il margine di manovra a disposizione\". Entrambi i progetti approfondiscono anche il tema della sensibilizzazione.
4. Il disegno di legge sulla prevenzione \u00e8 stato tolto dal ruolo il 27 settembre 2012 dopo che il Consiglio degli Stati ha respinto la proposta della conferenza di conciliazione. Con questa decisione il Parlamento si \u00e8 espresso contro una nuova forma dell'attivit\u00e0 di prevenzione. Si tratter\u00e0 dunque di continuare a portare avanti l'attuale collaborazione tra Confederazione e cantoni, ma anche con altri attori interessati.
Nel gennaio 2013, il Consiglio federale ha adottato la Strategia globale sanit\u00e0 2020 (http://www.bag.admin.ch/gesundheit2020/index.html?lang=it), nella quale sono definite le priorit\u00e0 della prevenzione delle malattie non trasmissibili, nonch\u00e9 delle dipendenze e delle malattie psichiche. Le relative strategie sono in corso di elaborazione, di concerto con i cantoni e con altri attori interessati, e nei prossimi anni dovrebbero sostituire i programmi attuali.
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