Als zu 100 Prozent vom Bund alimentierte Entwicklungsfinanzierungsgesellschaft stellt die Sifem AG Kapital f\u00fcr KMU und schnell wachsende Unternehmen in Entwicklungsl\u00e4ndern bereit.
Eine externe Evaluation der Sifem AG 2012 hat verschiedene M\u00e4ngel aufgedeckt. So wird durch das Monitoring zwar die Vergabe der Mittel \u00fcberwacht, nicht aber die Entwicklungswirkung der gef\u00f6rderten Projekte. Die Evaluation empfiehlt deshalb, das Impact Assessment zu verbessern und den empirischen Nachweis f\u00fcr die Reduktion von Einkommensungleichheit und den Einbezug benachteiligter Marktakteure (z. B. Frauen) zu erbringen. In Hinblick auf die soziale und \u00f6kologische Nachhaltigkeit der Investitionen empfiehlt die Evaluationsstudie, fortan nicht nur die Zahl der gef\u00f6rderten Jobs, sondern auch deren Qualit\u00e4t (Decent Work) zu erheben. Vermehrt sollten bei der Vergabe auch gute Entwicklungserfolge wie etwa die F\u00f6rderung erneuerbarer Energien und soziale Investments gewichtet werden.
Es stellen sich folgende Fragen:
1. Wie wurden die Empfehlungen der Evaluationsstudie konkret umgesetzt? Wird in Zukunft zum Beispiel eine Aussage \u00fcber die Qualit\u00e4t der geschaffenen Arbeitspl\u00e4tze gemacht?
2. In welchen Punkten werden die strategischen Ziele und das Monitoring der Sifem AG aufgrund des Evaluationsberichtes angepasst? Wird zum Beispiel die Zusammenarbeit mit Finanzintermedi\u00e4ren eingestellt (gem\u00e4ss Evaluation ist fraglich, inwieweit deren Engagement tats\u00e4chlich eine soziale Wirkung erzielt)? Und wird wie empfohlen die Verringerung der Einkommensungleichheit und der Chancenungleichheit in die strategischen Ziele aufgenommen?
3. Wie hoch sind die aktuellen und die geplanten Investitionen, welche die F\u00f6rderung erneuerbarer Energien, die Erhaltung und F\u00f6rderung der Biodiversit\u00e4t und den Klimaschutz zum Ziel haben?
4. Weshalb wird rund die H\u00e4lfte der finanziellen Mittel in grosse Unternehmungen und nicht in KMU investiert?
5. Kann die vom Bundesrat angestrebte Kapitalrendite von 8,7 Prozent mit nachhaltigen Projekten \u00fcberhaupt erreicht werden? Oder werden mit dieser hohen Renditeerwartung Investitionen in \u00f6kologisch und sozial bedenkliche Projekte ohne jeden Nutzen f\u00fcr die lokale Bev\u00f6lkerung beg\u00fcnstigt (z. B. Luxus-Resorts in El Salvador und Honduras oder Beteiligungen an globalen Konzernen mit entsprechendem Gewinnabfluss in Industriel\u00e4nder oder Steueroasen)?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In den Stellungnahmen zur unabh\u00e4ngigen Evaluation (http://www.sifem.ch/development-effect/independent-evaluation/) haben Sifem-Verwaltungsrat und Seco die Empfehlungen der Pr\u00fcfer grossmehrheitlich angenommen. Sie sind in die Strategischen Ziele 2014-2017 des Bundesrates f\u00fcr die Sifem AG eingeflossen, f\u00fcr deren Umsetzung der Verwaltungsrat verantwortlich ist. Die Implementierung weiterer Empfehlungen wird durch das Seco im Rahmen der periodischen Controlling-Gespr\u00e4che \u00fcberwacht.
Bereits heute stellt das Risikomanagementsystem der Sifem sicher, dass die Arbeitspl\u00e4tze in den unterst\u00fctzten Unternehmen den Performance Standards on Environmental and Social Sustainability der International Finance Corporation sowie den Decent-Work-Leitlinien der Internationalen Arbeitsorganisation entsprechen. Neu werden in Bezug auf die Qualit\u00e4t der Besch\u00e4ftigungswirkung der Sifem die Gleichstellung der Geschlechter und die Ausbildung in den Betrieben gemessen.
F\u00fcr die aufgaben- und unternehmensspezifischen Vorgaben 2014-2017 des Bundesrates wurde die Empfehlung aufgenommen, dass die Sifem Investitionen in Fonds mit spezifischen, messbaren Zielen im Entwicklungs- sowie im Sozialbereich t\u00e4tigt. Die Social Impact Funds haben als explizite Zielsetzung, den \u00e4rmeren und benachteiligten Bev\u00f6lkerungsschichten den Zugang zu erschwinglichen G\u00fctern und Dienstleistungen zu erm\u00f6glichen, sie in das Wirtschaftsgef\u00fcge einzubinden und langfristig Ungleichheit abzubauen. Damit soll die Sifem zu einem ausgewogenen Wachstum in den Ziell\u00e4ndern beitragen. Sodann wurde auf zwei weitere Empfehlungen der Evaluation eingegangen, n\u00e4mlich wo m\u00f6glich die Zielwerte der Indikatoren ambiti\u00f6ser zu formulieren und nebst Ex-ante-Standards auch Ex-post-Leistungs- und -Wirkungsmessgr\u00f6ssen mit einzuschliessen. Zudem wird die Entwicklungswirkung systematisch und aggregierbar f\u00fcr jede einzelne Investition erfasst.
Die Evaluation streicht die nutzbringende Zusammenarbeit der Sifem mit Finanzintermedi\u00e4ren heraus, empfiehlt jedoch, in Zukunft verst\u00e4rkt solche auszuw\u00e4hlen, die explizit soziale Ziele ber\u00fccksichtigen. Bis vor wenigen Jahren gab es in den Zielm\u00e4rkten der Sifem keine solchen Finanzintermedi\u00e4re. Sie hat in den vergangenen Jahren mitgeholfen, mehrere derartige Initiativen zu lancieren. Die strategischen Ziele verpflichten die Sifem, ihr diesbez\u00fcgliches Engagement weiterzuf\u00fchren.
Insgesamt hat die Sifem mehr als 53 Millionen Franken in Projekte investiert, welche die F\u00f6rderung von erneuerbaren Energien, die Erhaltung und F\u00f6rderung der Biodiversit\u00e4t und den Klimaschutz zum Ziel haben. Die Bedeutung solcher Projekte hat j\u00fcngst stark zugenommen, weshalb ein weiterer Anstieg des Investitionsvolumens in diesen Bereichen erwartet wird.
KMU machen anteilsm\u00e4ssig 70 Prozent der Sifem-Portfoliofirmen aus. Weil aber schnell wachsende, gr\u00f6ssere Unternehmen mehr Kapital ben\u00f6tigen, ist das Investitionsvolumen f\u00fcr solche Firmen \u00fcberproportional. In den Strategischen Zielen 2014-2017 wird explizit darauf hingewiesen, dass die Sifem auch Finanzierungen an gr\u00f6ssere, schnell wachsende Firmen zur Verf\u00fcgung stellen kann. Neuere Untersuchungen namentlich der Weltbank zeigen n\u00e4mlich die bedeutende Rolle von solchen Unternehmen, die im Vergleich zu KMU dauerhaftere Stellen schaffen, oft produktiver und innovativer sind, h\u00f6here L\u00f6hne gew\u00e4hren, die Mitarbeiterschulung betonen und namentlich \u00fcber ihre Wertsch\u00f6pfungsketten und Verteilernetzwerke ein Auskommen auch f\u00fcr unterprivilegierte Bev\u00f6lkerungsschichten erm\u00f6glichen.
Die Rendite von 8,7 Prozent ist nicht eine Zielvorgabe, sondern entspricht der aktuellen Performance des Sifem-Investitionsportfolios. Die Strategischen Ziele 2014-2017 sehen f\u00fcr verschiedene Arten von Projekten unterschiedliche Renditeziele vor. Bei den Projekten mit den h\u00f6chsten erwarteten Entwicklungseffekten (Social Impact Funds) wird als Mindestziel eine Nullrendite angestrebt. Die Renditeerwartungen sind \u00fcberdies kein Widerspruch zum Gebot der finanziellen, sozialen und \u00f6kologischen Nachhaltigkeit. Das Anlagekonzept der Sifem zeigt vielmehr, dass der Impakt ein Treiber f\u00fcr die Rendite sein kann und umgekehrt die Rendite f\u00fcr den Wirkungserfolg steht.
Der Bundesrat h\u00e4lt abschliessend fest, dass das in den Medien kritisierte Projekt in El Salvador ohne jede Sifem-Finanzierung get\u00e4tigt wurde.
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