Il Consiglio federale \u00e8 invitato a presentare al Parlamento un rapporto sul fenomeno dei servizi gratuiti o a pagamento da internauta a internauta, segnatamente in materia di alloggi e di trasporti, come propongono per esempio le piattaforme Internet www.airbnb.com oppure www.uber.com.
Il rapporto dovr\u00e0 presentare questo fenomeno a livello internazionale e in Svizzera. Illustrer\u00e0 la sua recente evoluzione, la sua importanza commerciale e finanziaria in Svizzera e le sfide giuridiche legate ai rapporti contrattuali e all'applicabilit\u00e0 e all'applicazione delle disposizioni legali comunali, cantonali e federali relative ai campi d'azione delle piattaforme di scambio dei servizi a pagamento. Sar\u00e0 anche analizzata la problematica del riciclaggio di denaro tramite queste piattaforme.
In materia di alloggio, saranno particolarmente trattati i problemi di assetto del territorio, segnatamente la regola relativa al massimo del 20 per cento delle residenze secondarie, le questioni legate al cambiamento di destinazione di alloggi in oggetti alberghieri dei locatari o conduttori, l'applicazione delle disposizioni sulle pigioni e gli sfratti abusivi, la problematica del subaffitto o ancora la questione del foro in caso di controversia, senza dimenticare le questioni dell'incasso della tassa di soggiorno o di altre imposte.
Presenter\u00e0 le soluzioni di regolazione che sono state adottate in altri Paesi industrializzati o dalle citt\u00e0, o dai servizi di polizia, segnatamente l'FBI, per ottenere il rispetto delle regole nazionali e locali.
Evocher\u00e0 le piste di riforme legali possibili o gli obblighi che le autorit\u00e0 possono imporre a queste piattaforme Internet.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Internet offre molte possibilit\u00e0, molti tipi di prestazioni di servizi nuovi e non convenzionali, gratuiti o a pagamento. In questo modo sorge una nuova concorrenza ai tradizionali modelli commerciali, che comprensibilmente crea insoddisfazione. Decisivo \u00e8 per\u00f2 alla fine il fatto che le nuove possibilit\u00e0 tecniche d'informazione non favoriscano la concorrenza sleale e pratiche commerciali non trasparenti.
Sulla base delle attuali conoscenze non esiste nessuna situazione che esiga l'approfondita analisi richiesta dall'autore del postulato. Infatti, in primo luogo i settori interessati sono invitati a comunicare alle autorit\u00e0 competenti eventuali infrazioni contro le disposizioni in materia di diritto della concorrenza o commerciale o a sfruttare gli strumenti giuridici esistenti al fine di impedire o eliminare situazioni illecite.
Per quanto riguarda le questioni specifiche concernenti il settore degli alloggi e del trasporto occorre innanzitutto ricordare che sono competenti le autorit\u00e0 comunali e cantonali. Queste hanno gi\u00e0 adottato le necessarie misure. Cos\u00ec a Berna viene attualmente chiarito se l'offerta di \"Uber\" \u00e8 compatibile con l'ordinanza sui taxi del cantone di Berna. Con riferimento ad \"Airbnb\", Berna ha avviato i passi che incentivino gli offerenti di questo servizio a richiedere ai loro clienti il pagamento della tassa di soggiorno; Basilea sta esaminando un modello analogo. Infine, i rappresentanti del settore alberghiero hanno riconosciuto che esistono le basi legali e che dovrebbero solo essere applicate.
Per quanto concerne la tematica del riciclaggio di denaro menzionata dall'autore del postulato, al momento le autorit\u00e0 non hanno nessuna informazione secondo cui questa costituisca un serio problema. Gi\u00e0 oggi esistono basi legali per combattere il riciclaggio. Ai sensi dell'articolo 305bis CP, una persona pu\u00f2 rendersi colpevole del riciclaggio di denaro a prescindere dall'assoggettamento alla legge federale relativa alla lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo nel settore finanziario (LRD). Questo se la gestione della piattaforma di negoziazione compie un atto suscettibile di vanificare l'accertamento dell'origine, il ritrovamento o la confisca di valori patrimoniali di cui sa o deve presumere che provengano da un crimine. Per quanto concerne l'obbligo all'assoggettamento alla LRD, si pu\u00f2 affermare che l'attivit\u00e0 di intermediazione finanziaria dei gestori di piattaforme nella maggior parte dei casi rappresenta una semplice attivit\u00e0 d'incasso o una prestazione accessoria a una prestazione contrattuale principale. Entrambe le fattispecie sono escluse dal campo d'applicazione della LRD (cfr. art. 1 cpv. 2 lett. b e c dell'ordinanza concernente l'esercizio a titolo professionale dell'attivit\u00e0 di intermediazione finanziaria, OAIF).
Complessivamente gli effetti delle nuove piattaforme Internet, che in Svizzera offrono servizi gratuiti o a pagamento, sono trasparenti e non sono pressoch\u00e9 fonte di preoccupazioni. Il Consiglio federale ritiene pertanto che al momento non \u00e8 prioritaria un'analisi approfondita che includa una verifica delle possibili misure legali. L'esecutivo seguir\u00e0 comunque attentamente gli sviluppi e in caso di bisogno adotter\u00e0 le misure necessarie.
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