Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Come sorvegliano i singoli cantoni gli allevamenti di piccole dimensioni e gli allevamenti amatoriali di animali?
2. Quanti di questi allevamenti sono stati controllati dai cantoni negli ultimi anni e quante e quali contestazioni per infrazione alle norme della legislazione sulla protezione degli animali ne sono risultate?
3. Intensificher\u00e0 i controlli in futuro? Se s\u00ec, per quali motivi e in quale forma (controlli sistematici, controlli a campione, controlli in funzione del rischio, ecc.)?
","ReasonText":"Circa la met\u00e0 dell'effettivo nazionale di pecore, oltre 150 000 conigli e decine di migliaia tra equidi, capre, pollame e altri animali \"da reddito\" (per un totale stimato ad almeno mezzo milione) vivono in allevamenti amatoriali e piccole aziende.
Al contrario di quanto avviene per le aziende agricole, controllate a intervalli regolari dalle autorit\u00e0 e dai servizi accreditati, la conformit\u00e0 alle norme della protezione degli animali negli allevamenti amatoriali e negli allevamenti di piccole dimensioni al di fuori dell'agricoltura \u00e8 verificata perlopi\u00f9 soltanto in caso di reclamo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. I controlli della protezione degli animali sono retti dall'ordinanza sulla protezione degli animali (OPAn; RS 455.1) e - per le aziende agricole - dall'ordinanza sul coordinamento dei controlli delle aziende agricole (OCoC; RS 910.15). Le aziende agricole sono controllate almeno una volta ogni quattro anni (combinato disposto degli art. 213 e art. 3 cpv. 1 OPAn e dell'allegato 1 OCoC). Sono controllate anche le piccole aziende che detengono animali da reddito (aziende con meno di 0,25 unit\u00e0 standard di manodopera e con meno di tre unit\u00e0 di bestiame grosso). Conformemente all'articolo 5 OCoC, per queste aziende la frequenza dei controlli \u00e8 stabilita dai cantoni.
Sono dunque controllate regolarmente tutte le aziende agricole che detengono bovini, equini, ovini, caprini, lama, alpaca, conigli, suini e volatili. Se questi animali sono detenuti in un'azienda agricola, le loro condizioni di detenzione sono verificate in occasione dei controlli ordinari. Negli allevamenti amatoriali e di piccole dimensioni al di fuori dell'agricoltura in cui gli animali sono detenuti indipendentemente dall'azienda (p. es. conigli in giardino), i controlli avvengono come per gli animali da compagnia (p. es. gatti o porcellini d'India), cio\u00e8 a campione, se vi sono sospetti o su segnalazione di terzi.
Per gli animali da reddito, i controlli sulla protezione degli animali sono retti dalle direttive tecniche dell'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria USAV concernenti i controlli di base sulla protezione degli animali nelle aziende detentrici di bovini, ovini, caprini, suini, cavalli, lama, alpaca, conigli e/o pollame (art. 213 OPAn e art. 1 e 3 OCoC). Le direttive tecniche definiscono tutti gli aspetti che devono essere verificati (cfr. http://www.blv.admin.ch/themen/tierschutz/00744/00750/index.html?lang=it).
2. Il sistema di informazione sviluppato e introdotto gradualmente da Confederazione e cantoni per i dati del servizio veterinario pubblico raccolti nell'ambito dell'esecuzione (ASAN) e quello sviluppato dall'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) e dall'USAV per l'organizzazione dei controlli e la registrazione dei risultati (Acontrol) possono essere utilizzati dalle autorit\u00e0 veterinarie cantonali anche per registrare i controlli sulla protezione degli animali negli allevamenti amatoriali e di piccole dimensioni al di fuori dell'agricoltura. Nell'estate del 2014 l'USAV e l'UFAG hanno inoltre avviato un progetto comune per lo sviluppo di un'applicazione informatica (data warehouse) che offrir\u00e0 la possibilit\u00e0 di effettuare analisi e statistiche. Dovrebbe cos\u00ec essere possibile, verosimilmente a partire dalla fine del 2015, analizzare i controlli sulla protezione degli animali e le contestazioni. Al momento un'analisi su scala nazionale dei dati cantonali non \u00e8 possibile.
3. Da un audit eseguito nel 2011 dall'Unit\u00e0 federale per la filiera alimentare era emerso che le aziende detentrici di animali da reddito che non beneficiavano di pagamenti diretti non erano controllate a sufficienza. In seguito a questo audit le autorit\u00e0 veterinarie cantonali hanno presentato piani per un aumento graduale della frequenza dei controlli. I piani sono stati approvati dall'USAV e la loro attuazione \u00e8 stata verificata. Si \u00e8 inoltre abbandonata la struttura duale dei controlli (autorit\u00e0 agricole e autorit\u00e0 veterinarie), passando ad una struttura unitaria. Con una revisione dell'OPAn e dell'OCoC, la responsabilit\u00e0 dei controlli sulla protezione degli animali \u00e8 stata conferita ai servizi veterinari. Inoltre, anche il sistema ASAN agevoler\u00e0 il lavoro degli organi di esecuzione.
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