Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen, um das Eidgen\u00f6ssische Berufsattest (EBA, Art. 17 Abs. 2 des Berufsbildungsgesetzes vom 13. Dezember 2002) zu evaluieren. Gepr\u00fcft werden sollen insbesondere folgende Fragen:
1. Wie erfolgreich ist dieser Abschluss der beruflichen Grundbildung in Bezug auf sein Zielpublikum (Jugendliche, die in die Berufsbildung eintreten, aber aufgrund ihrer Lernschwierigkeiten zun\u00e4chst noch kein eidgen\u00f6ssisches F\u00e4higkeitszeugnis, EFZ, erlangen k\u00f6nnen)?
2. Wie wirksam ist eine \"fachkundige individuelle Begleitung\" f\u00fcr Personen in einer beruflichen Grundbildung EBA?
3. Wie viel Prozent der Lernenden schliessen die berufliche Grundbildung mit einem EBA und wie viel Prozent schliessen sie mit einem EFZ ab? Dabei sollen sowohl die kantonalen Unterschiede als auch die zeitliche Entwicklung ber\u00fccksichtigt werden.
4. Welche M\u00f6glichkeiten sieht das Gesetz f\u00fcr Br\u00fcckenangebote zwischen einer Grundbildung EBA und einer Grundbildung EFZ vor, und welcher Gebrauch wird davon gemacht?
5. Welchen Einfluss hat die Einf\u00fchrung des EBA auf die Ausbildungsbereitschaft der Betriebe, und - zus\u00e4tzlich - wie steht es um die Anerkennung des EBA in Gesamtarbeitsvertr\u00e4gen?
6. Wie relevant sind f\u00fcr Jugendliche mit grossen Lernschwierigkeiten die Eintrittsschwelle zu einer Grundbildung EBA und die in dieser Ausbildung gestellten Anforderungen? Falls die Eintrittsschwelle zu hoch ist, w\u00e4re es sinnvoll, zu pr\u00fcfen, ob nicht ein neuer Berufsbildungsabschluss geschaffen werden sollte f\u00fcr Lernende, die aufgrund ihrer Lernschwierigkeiten keine Grundbildung EBA absolvieren k\u00f6nnen.
","ReasonText":"Das neue Berufsbildungsgesetz ist 2002 in Kraft getreten und hat das EBA als M\u00f6glichkeit der beruflichen Grundbildung eingef\u00fchrt. Durch dieses Attest wird beabsichtigt, auch Jugendlichen mit Lernschwierigkeiten die duale Berufsbildung zu erm\u00f6glichen. In der Zwischenzeit wurde in den meisten Berufen, in denen ein EBA m\u00f6glich ist, ein solches mit den entsprechenden Bildungsverordnungen eingef\u00fchrt.
Obwohl der Nutzen dieses neuen Abschlusses heute allgemein anerkannt ist, wurden auch einige Probleme festgestellt:
1. Eine Eintrittsschwelle zur zweij\u00e4hrigen Grundbildung EBA und berufliche Anforderungen, die hoch scheinen und zu viele leistungsschwache Jugendliche ausschliessen. F\u00fcr sie ist die Grundbildung EBA jedoch oft die einzige Ausbildungsm\u00f6glichkeit, da die Anlehre und die IV-Lehre nicht mehr existieren. F\u00fcr diese Jugendlichen besteht somit die Gefahr, vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen zu werden.
2. In einigen Kantonen scheint der Anteil der EBA-Lernenden viel gr\u00f6sser als erwartet (in Basel-Stadt liegt er zum Beispiel bei 40 Prozent). Dies senkt das allgemeine Niveau der beruflichen Grundbildung und f\u00fchrt zur Tendenz, dass die Grundbildung EFZ elit\u00e4r wird, obwohl sie immer noch zum Standardabschluss f\u00fchrt, der die T\u00fcr zur h\u00f6heren Berufsbildung \u00f6ffnet.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Die Schaffung einer zweij\u00e4hrigen beruflichen Grundbildung mit eidgen\u00f6ssischem Berufsattest geh\u00f6rt zu den wichtigsten Neuerungen des Bundesgesetzes \u00fcber die Berufsbildung (BBG, SR 412.10), welches am 1. Januar 2004 in Kraft getreten ist. Seither wurden mehr als 40 zweij\u00e4hrige berufliche Grundbildungen entwickelt. Bis 2015 wird es in den meisten Ausbildungsfeldern eine zweij\u00e4hrige berufliche Grundbildung geben.
Der Bund hat die zweij\u00e4hrige berufliche Grundbildung im Jahr 2010 ein erstes Mal evaluiert. Im Fokus der Evaluation standen damals der \u00dcbertritt von der obligatorischen Schule sowie die Ausbildung in den Lehrbetrieben, Berufsfachschulen und \u00fcberbetrieblichen Kursen. Zum \u00dcbertritt und langfristigen Verbleib im Arbeitsmarkt von Absolventinnen und Absolventen konnten aufgrund der kurzen Zeitspanne seit der Einf\u00fchrung der zweij\u00e4hrigen beruflichen Grundbildung keine verl\u00e4sslichen Aussagen gemacht werden.
Der Bundesrat ist mit dem Postulanten einig, dass sich eine Evaluation \u00fcber das neugeschaffene Bildungsangebot lohnt. Zehn Jahre nach der Inkraftsetzung des BBG sind dazu - auch auf dem Arbeitsmarkt - gen\u00fcgend Erfahrungen vorhanden. Der Bundesrat hat deshalb in seinem Ende November 2013 verabschiedeten Bericht \"Gezielte F\u00f6rderung und Unterst\u00fctzung von Jugendlichen mit unterschiedlichen Begabungspotenzialen an der Nahtstelle I und in der Berufsbildung\" (www.sbfi.admin.ch/aktuell/medien/00483/00594/index.html?lang=de&msg-id=51159) empfohlen, die Entwicklung der zweij\u00e4hrigen beruflichen Grundbildung erneut zu evaluieren. Diese zweite Evaluation wurde bereits in die Wege geleitet.
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