Der Bundesrat wird beauftragt:
1. zu berichten, wie viele neue Regulierungen und Kontrollinstrumente in den vergangenen f\u00fcnf Jahren geschaffen wurden und wie diese die Arbeit kleiner Treuhandunternehmen belasten;
2. zu pr\u00fcfen, ab welchem Punkt die Kosten des ausgebauten Formularwesens den Schaden f\u00fcr die Volkswirtschaft so gross werden lassen, dass der Nutzen nicht mehr gegeben ist;
3. aufzuzeigen, wie er die Qualit\u00e4t der Treuhandarbeit st\u00e4rken und gleichzeitig B\u00fcrokratie reduzieren wird;
4. diese und weitere geeignete Fragestellungen zu analysieren und Verbesserungsvorschl\u00e4ge zu machen, die sicherstellen, dass Treuhandunternehmen nicht aufgrund der wachsenden B\u00fcrokratie gezwungen werden, ihr Gesch\u00e4ft aufzugeben.
","ReasonText":"Die Treuhandfirmen in der Schweiz sind wichtig f\u00fcr ihre KMU. Sie stellen mit hoher Qualit\u00e4t sicher, dass KMU sich auf ihr Kerngesch\u00e4ft fokussieren k\u00f6nnen.
Nun ger\u00e4t dieses Erfolgsmodell immer mehr unter Druck. Der Ursprung der Fehlentwicklung liegt in der Bankenkrise 2008 und dem Misstrauen. Die bestehende Steuer-Kultur wird nun von Staates wegen umgepfl\u00fcgt. Fr\u00fcher galt: Grunds\u00e4tzlich vertraut der Staat dem Steuerzahler. Denn Steuerzahler, ob Private oder Firmen, wollen sich richtig verhalten. Auf dieser Basis konnte eine positive, vern\u00fcnftige Kultur aufgebaut werden. Heute hingegen ist Misstrauen angesagt. Unterschiedliche Regulierungsorganisationen wie die RAB, die Finma usw. erstellen Rundbriefe, Weisungen usw., die immer mehr neue Regelungen und Kontrollen erfinden. Der Treuh\u00e4nder soll zum \"Steuerschn\u00fcffler\" werden. Das Instrument der Wahl: neue Formulare und Regulierungen zur Steigerung der Qualit\u00e4t. Wer will schon gegen Qualit\u00e4t sein?
Allerdings ist diese Vorgehensweise kontraproduktiv: Je mehr B\u00fcrokratie und Kontrolle eingef\u00fchrt wird, desto mehr umgehen Firmen und B\u00fcrger die Regeln. \u00dcberspitzt gesagt: Jedes neue Formular f\u00fchrt letztlich dazu, dass nicht mehr Verantwortung wahrgenommen, sondern Verantwortung wegbedungen wird.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der Bundesrat ist sich der Bedeutung der Treuhandunternehmen insbesondere als Dienstleistungserbringer f\u00fcr die KMU bewusst. Die aufgeworfenen Fragen sind aber nicht nur in der Treuhandbranche, sondern auch in den meisten anderen freien Berufen anzutreffen. Viele Treuh\u00e4nderinnen und Treuh\u00e4nder sind zudem in mehreren freien Berufsfeldern aktiv (Buchhaltung, Revision, Steuern, Unternehmensberatung usw.), was die Herausforderungen entsprechend erh\u00f6hen kann, vor allem wenn neue Entwicklungen zeitgleich erfolgen.
Der Bundesrat hat sich immer wieder und auch in j\u00fcngster Vergangenheit mit den Herausforderungen f\u00fcr die freien Berufe befasst. Es sei insbesondere auf seine Berichte zu den freien Berufen in der Schweiz vom Mai 2006 (Postulat Cina 03.3663) und zum Stellenwert der freien Berufe in der Volkswirtschaft vom 15. Januar 2014 (Postulat Cassis 11.3899) verwiesen. Trotz der erw\u00e4hnten Herausforderungen ist bei den freien Berufen von 2003 bis 2012 ein \u00fcberdurchschnittliches Wachstum festzustellen. So hat die Zahl der Erwerbst\u00e4tigen im Bereich der Revision um 39 Prozent und im Bereich von Treuhand und Steuerberatung um 19 Prozent zugenommen. Dies hat nicht zuletzt auch damit zu tun, dass eine neue Regulierung oft auch einen gewissen Beratungsbedarf generiert, der wiederum teilweise von der Treuhandbranche gedeckt wird.
Weiter bildet die administrative Entlastung der Unternehmen seit Jahren einen festen Bestandteil der Wachstumspolitik des Bundesrates. Dieser ver\u00f6ffentlicht hierzu alle vier Jahre einen Bericht mit Verbesserungsmassnahmen. Zus\u00e4tzlich werden punktuelle Arbeiten im Zusammenhang mit der Regulierung durchgef\u00fchrt. Zu erw\u00e4hnen ist insbesondere der Bericht des Bundesrates vom 13. Dezember 2013 \u00fcber die Regulierungskosten, in dem namentlich auch die Bereiche Rechnungslegung und Revision, Unternehmenssteuern sowie Mehrwertsteuer umfassend untersucht und Verbesserungsvorschl\u00e4ge gemacht werden.
Was schliesslich die Aufsichtsbeh\u00f6rden angeht, so ist auf zweierlei hinzuweisen: Zum einen ist die Treuhandbranche nur teilweise reguliert; die T\u00e4tigkeit auf dem Gebiet der Buchhaltung und Steuerberatung setzt weder eine Zulassung voraus, noch erfolgt eine Beaufsichtigung. Zum andern ist auf die prim\u00e4re Rolle der Aufsichtsbeh\u00f6rden als rechtdurchsetzende und nicht als rechtsetzende Instanzen hinzuweisen. Im Bereich der Revision beispielsweise werden die Vorgaben an die Revisionsunternehmen fast ausschliesslich vom Berufsstand selbst und nicht durch staatliche Gremien erlassen.
Der Bundesrat strebt weiterhin gute Rahmenbedingungen f\u00fcr die Treuhandbranche an. Der positive volkswirtschaftliche Beitrag aller freien Berufe zeigt, dass er grunds\u00e4tzlich auf dem richtigen Weg ist. Die Erstellung eines zus\u00e4tzlichen Berichtes zur Treuhandbranche ist vor diesem Hintergrund nicht angezeigt.
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