Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare, in collaborazione con i servizi intercantonali rilevanti, una \"miglior prassi\" volta a ridurre i problemi di attuazione della revisione del Codice civile (06.063). Il relativo rapporto dovr\u00e0 in particolare illustrare le modalit\u00e0 d'attuazione efficaci nei settori seguenti:
1. chiave di ripartizione dei costi tra cantone e comune (finanziamento dell'autorit\u00e0 di protezione dei minori e degli adulti, APMA, e delle misure ordinate);
2. diritto dei comuni di essere sentiti in caso di costi elevati;
3. organizzazione delle APMA e processi decisionali (inclusi i lavori eseguiti internamente o commissionati all'esterno);
4. possibili forme di scambio di informazioni e di cooperazione tra le APMA e i comuni (anche insegnanti/commissione scolastica);
5. motivi dell'incremento dei costi e del numero di segnalazioni di esposizione a un pericolo.
","ReasonText":"Nel quadro dell'attuazione della revisione del Codice civile il federalismo ha permesso che si sviluppassero numerose forme di organizzazione e di finanziamento. Ci\u00f2 costituisce anche un'opportunit\u00e0. L'attuazione e l'aumento dei costi non hanno generato problemi in tutti i cantoni in ugual modo. Una \"miglior prassi\" con modelli funzionali potrebbe contribuire a eliminare problemi legati all'organizzazione.
L'obiettivo della revisione - la professionalizzazione delle autorit\u00e0 tutorie - era legittimo. Tali autorit\u00e0, allora composte da non professionisti a livello comunale, dovevano prendere decisioni molto difficili in un settore alquanto delicato dal punto di vista dei diritti fondamentali. Per lo pi\u00f9 i comuni eseguivano con competenza tali compiti, ma non erano in grado di far fronte alla complessit\u00e0 di alcuni casi. La vicinanza delle autorit\u00e0 locali garantiva s\u00ec l'accesso diretto alle informazioni rilevanti, ma generava pure conflitti poich\u00e9 il caso poteva toccare direttamente membri di tali autorit\u00e0. In parte l'intervento non ha dunque avuto luogo o \u00e8 stato troppo tardivo, con le conseguenze immaginabili.
Va inoltre considerato che in passato l'aiuto sociale e l'esecuzione delle decisioni di tutela erano strettamente connessi. Con la cantonalizzazione e la regionalizzazione questo modo di procedere a maglie fitte \u00e8 andato perso. Le APMA sono pertanto invitate a coltivare una cultura della cooperazione. Se vengono coinvolti, i comuni possono comprendere e attuare meglio le decisioni nonch\u00e9 eventualmente proporre soluzioni pi\u00f9 economiche.
Ai fini di un case management occorre pure esaminare le possibilit\u00e0 per cui gli assistenti a livello comunale e le persone che segnalano i casi di esposizione a un pericolo (in particolare gli insegnanti) ricevano un riscontro da parte delle APMA.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'esecuzione del nuovo diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti rientra nella competenza dei cantoni. Il federalismo consente ai cantoni di attuare il nuovo diritto, nel rispetto delle prescrizioni federali, tenendo conto delle esigenze e peculiarit\u00e0 proprie alle loro diverse strutture e tradizioni. In questo ambito la Confederazione \u00e8 tradizionalmente restia a formulare prescrizioni e raccomandazioni.
La Conferenza per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA) rappresenta inoltre un servizio intercantonale specializzato, istituito per trattare e coordinare questioni di diritto civile inerenti alla protezione dei minori e degli adulti, promuovere la collaborazione tra i cantoni e con la Confederazione nonch\u00e9 fornire informazioni e documentazione ai membri (cfr. art. 2 degli statuti della COPMA). La COPMA ha gi\u00e0 pubblicato raccomandazioni sull'organizzazione delle autorit\u00e0, una guida pratica (con modelli) sul diritto in materia di protezione degli adulti nonch\u00e9 raccomandazioni sul coinvolgimento delle autorit\u00e0 d'aiuto sociale nel processo decisionale degli organi di protezione dei minori, e ha pertanto assunto una parte considerevole dei compiti citati nel postulato.
Accogliendo il postulato del gruppo socialista 14.3891, \"APMA. Prime constatazioni in seguito alla professionalizzazione\", il Consiglio nazionale ha peraltro incaricato il Consiglio federale di effettuare una prima valutazione del nuovo diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti. In adempimento del postulato Schneeberger 14.3776, \"Professionalizzazione dello Stato sociale a ogni costo?\", anch'esso accolto dal Consiglio nazionale, il Consiglio federale dovr\u00e0 inoltre chiarire varie questioni in materia di costi e proporre misure che consentano di eliminare le difficolt\u00e0 esistenti. Con questi lavori sono adempiute le richieste principali del postulato.
Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposal":20,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1424217600000)\/","SubmittedBy":"Vitali Albert","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1528156800000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|1211","Category":null,"Modified":"\/Date(1750810735207)\/","SubmissionDate":"\/Date(1418169600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4916,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Diritto civile"}}