Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare l'opportunit\u00e0 di sancire nella Costituzione federale un divieto rigoroso della retroattivit\u00e0 in senso proprio degli atti normativi.
","ReasonText":"In virt\u00f9 del principio di Stato di diritto, gli effetti delle leggi sono in linea di massima inammissibili per una fattispecie conclusa prima della loro emanazione. Alcune costituzioni cantonali prevedono un tale divieto di retroattivit\u00e0. Determinati cantoni vietano in maniera assoluta la retroattivit\u00e0 delle leggi (art. 8 cpv. 2 della Costituzione del cantone di Appenzello Esterno: Gli atti normativi non possono avere effetto retroattivo.) Altri vietano la retroattivit\u00e0 se concerne un periodo di tempo troppo lungo o impone oneri sproporzionati (art. 11 della Costituzione del cantone di Basilea Campagna). Contrariamente al diritto amministrativo e civile, per il diritto penale materiale vige di principio un divieto assoluto di retroattivit\u00e0. Un fatto pu\u00f2 essere punito soltanto se una pena era comminata gi\u00e0 al momento della sua commissione.
L'iniziativa popolare federale \"Tassare le eredit\u00e0 milionarie per finanziare la nostra AVS (Riforma dell'imposta sulle successioni)\" prevede tra l'altro che le donazioni siano addizionate retroattivamente alla successione dal 1\u00b0 gennaio 2012. Pertanto, se una persona decede dopo l'entrata in vigore della corrispondente disposizione, questa sarebbe applicabile retroattivamente alle donazioni effettuate dal 1\u00b0 gennaio 2012.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Vi \u00e8 retroattivit\u00e0 in senso stretto quando il nuovo diritto \u00e8 applicato a una fattispecie concretizzatasi integralmente prima della sua entrata in vigore. La retroattivit\u00e0 in senso stretto mira a sottoporre a posteriori una fattispecie a nuove regole. Nella dottrina e nella giurisprudenza del Tribunale federale, la retroattivit\u00e0 in senso stretto a scapito dei cittadini \u00e8 ritenuta in linea di massima vietata. Essa nuoce alla certezza del diritto risultante dal principio dello Stato diritto sancito nell'articolo 5 della Costituzione federale. \u00c8 pertanto ammissibile soltanto in via eccezionale e a severe condizioni, che devono essere adempiute in maniera cumulativa. La retroattivit\u00e0: deve essere ordinata esplicitamente;
- deve essere ragionevolmente limitata nel tempo;
- deve essere giustificata da motivi validi;
- non deve comportare disuguaglianze giuridiche importanti e
- non deve costituire un'ingerenza in diritti acquisiti.
In passato si \u00e8 cercato a pi\u00f9 riprese di sancire espressamente nella Costituzione un divieto di retroattivit\u00e0 quale limite materiale posto alle revisioni costituzionali. Va menzionata, ad esempio, l'iniziativa parlamentare 91.410 Zwingli dell'11 marzo 1991, \"Trattamento delle disposizioni con effetto retroattivo nelle iniziative popolari\". Negli anni '90 un divieto di retroattivit\u00e0 \u00e8 stato inoltre discusso approfonditamente nell'ambito della revisione totale della Costituzione federale (cfr. FF 1997 I 421 seg.).
Consiglio federale e Parlamento hanno finora ritenuto opportuno rinunciare a una disposizione costituzionale con un divieto di retroattivit\u00e0 (cfr. in particolare la risposta del Consiglio federale del 1\u00b0 febbraio 2012 all'interpellanza del Gruppo liberale-radicale 11.4111 \"Iniziative popolari con effetto retroattivo. Come procedere?\"). Nel valutare un divieto di retroattivit\u00e0 per le disposizioni costituzionali \u00e8 stata determinante la riflessione secondo cui praticamente ogni iniziativa popolare pu\u00f2 essere redatta in modo da comportare le medesime conseguenze negative senza clausole retroattive. Le iniziative popolari con clausole retroattive sono senza dubbio insoddisfacenti e spesso problematiche, in quanto mettono in discussione la protezione della buona fede inerente allo Stato di diritto. Le clausole retroattive costituiscono tuttavia argomenti validi, per popolo e cantoni, per respingere un'iniziativa. Finora non sono infatti quasi mai state accolte iniziative contenenti clausole retroattive.
Un divieto assoluto di retroattivit\u00e0, sancito nella Costituzione, sarebbe poco efficace nel caso di leggi, in quanto gli interessati non potrebbero opporsi all'applicazione di quelle che violerebbero tale divieto. Va infine rilevato che un divieto assoluto di retroattivit\u00e0 escluderebbe anche effetti retroattivi sensati di cui beneficerebbero gli interessati.
Un esame della questione di un divieto assoluto della retroattivit\u00e0 non apporterebbe alcun nuovo elemento.
Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposal":20,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1424217600000)\/","SubmittedBy":"Binder Max","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1449100800000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|12|24","Category":null,"Modified":"\/Date(1690526099683)\/","SubmissionDate":"\/Date(1418342400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4916,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Diritto generale|Finanze"}}