Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esporre in un rapporto un metodo di calcolo del grado d'invalidit\u00e0 nell'ambito dell'assicurazione invalidit\u00e0 che permetta di eliminare gli svantaggi comportati dal sistema vigente per le persone con redditi bassi.
","ReasonText":"Il sistema attualmente utilizzato nell'assicurazione invalidit\u00e0 per calcolare il grado d'invalidit\u00e0 svantaggia le persone con salari bassi o poco qualificate. Infatti, per due persone con gli stessi problemi di salute, ma classi salariali diverse (professioni con qualifiche diverse), secondo il metodo di calcolo oggi applicato risulta un grado d'invalidit\u00e0 diverso. \u00c8 quindi lecito chiedersi se non esista un altro metodo di calcolo, meno penalizzante per gli assicurati con un reddito medio-basso. Il Consiglio federale \u00e8 invitato a presentare un rapporto in cui descrive la disparit\u00e0 menzionata sopra, illustra gli effetti dell'applicazione del metodo di calcolo misto sui lavoratori a tempo parziale e formula una serie di idee e proposte per un sistema di calcolo alternativo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Conformemente all'articolo 16 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1), il grado d'invalidit\u00e0 viene valutato mediante un confronto dei redditi: dal reddito da attivit\u00e0 lucrativa che si potrebbe conseguire senza danni alla salute (reddito senza invalidit\u00e0) viene sottratto quello ragionevolmente esigibile in presenza del danno alla salute in questione e dopo l'esecuzione di provvedimenti d'integrazione (reddito d'invalido), a prescindere dal fatto che questo reddito sia effettivamente conseguito o meno. La differenza risultante da questa sottrazione rappresenta la perdita di guadagno dovuta all'invalidit\u00e0 che, espressa in percentuale, corrisponde al grado d'invalidit\u00e0. Questo metodo si applica in modo identico a tutti i redditi senza invalidit\u00e0, siano essi elevati o bassi. Da un lato ne risulta che, a fronte di una perdita di guadagno dovuta all'invalidit\u00e0 dello stesso importo in franchi, le persone con un reddito basso senza invalidit\u00e0 raggiungono prima un grado d'invalidit\u00e0 che d\u00e0 diritto a una rendita. Nel caso di un reddito senza invalidit\u00e0 di 50 000 franchi, ad esempio, una perdita di 20 000 franchi determina un grado d'invalidit\u00e0 del 40 per cento, che d\u00e0 diritto a una rendita. Nel caso di un reddito di 100 000 franchi, dalla stessa perdita di guadagno non risulta invece un'invalidit\u00e0 che dia diritto a una rendita.
Dall'altro lato, le persone con un reddito basso senza invalidit\u00e0 arrivano in modo relativamente rapido a presentare una capacit\u00e0 al guadagno residua che preclude il beneficio di una rendita: se, ad esempio, conseguiva un reddito senza invalidit\u00e0 di 50 000 franchi e in seguito all'insorgere dell'invalidit\u00e0 pu\u00f2 ancora guadagnarne 45 000, la persona in questione non ha diritto a una rendita d'invalidit\u00e0. Si parte dal presupposto che essa riesca a trovare pi\u00f9 facilmente un nuovo impiego sul mercato del lavoro equilibrato in questo settore, con il quale potr\u00e0 conseguire un reddito analogo nonostante il danno alla salute. Se invece una persona conseguiva un reddito senza invalidit\u00e0 di 150 000 franchi e in seguito all'insorgere dell'invalidit\u00e0 pu\u00f2 ancora guadagnarne 45 000, la sua perdita di guadagno \u00e8 pari al 70 per cento e quindi la persona in questione ha diritto a una rendita d'invalidit\u00e0 intera.
La richiesta di esporre in un rapporto gli effetti dell'applicazione del metodo di calcolo misto sui lavoratori a tempo parziale interessa un aspetto completamente diverso della valutazione dell'invalidit\u00e0. Questo \u00e8 gi\u00e0 trattato nel rapporto in adempimento del postulato Jans 12.3960, \"Penalizzazione dei lavoratori a tempo parziale nell'assicurazione invalidit\u00e0\", attualmente in fase di elaborazione.
Il sistema vigente garantisce la solidariet\u00e0 e la parit\u00e0 di trattamento tra le persone con redditi bassi e quelle con redditi elevati. Nell'ambito dell'AI \u00e8 tuttavia importante migliorare le opportunit\u00e0 d'integrazione delle persone con redditi bassi. Nel quadro della riforma dell'AI saranno pertanto proposti nuovi provvedimenti in tal senso in materia di consulenza e accompagnamento, nonch\u00e9 per il passaggio dalla formazione al mondo del lavoro (case management formazione professionale). L'avvio della procedura di consultazione del relativo progetto \u00e8 previsto per l'autunno 2015.
In considerazione degli argomenti esposti, il Consiglio federale non ritiene opportuno redigere un rapporto.
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