Comunicato stampa del Consiglio federale del 18.12.2015
Il Consiglio federale rafforza la lotta contro gli abusi sul mercato del lavoro e promuove il ricorso alla manodopera nazionale
Il 18 dicembre 2015, in riferimento all'attuazione dell'articolo 121a sull'immigrazione, il Consiglio federale ha deciso ulteriori misure per contrastare gli abusi sul mercato del lavoro. Tra le altre cose ha approvato il messaggio sulla revisione della legge contro il lavoro nero e stabilito la procedura per la futura strutturazione delle misure collaterali. Il Consiglio federale si aspetta che le parti sociali si accordino entro febbraio 2016 sulle misure da adottare per contrastare gli abusi. Ha inoltre deciso di rafforzare ulteriormente i provvedimenti previsti dall'iniziativa sul personale qualificato.
Il 4 dicembre 2015 il Consiglio federale ha preso le prime decisioni preliminari sull'attuazione dell'articolo 121a Cost. e previsto varie misure di accompagnamento. In questa categoria rientrano i provvedimenti per rendere pi\u00f9 incisiva la lotta contro gli abusi sul mercato del lavoro, che a loro volta consolidano le misure collaterali e la loro efficacia. Il Consiglio federale punta su un pacchetto incentrato su quattro elementi cardine.
1. Legge sui lavoratori distaccati: il Consiglio federale ha approvato gi\u00e0 il 1\u00b0 luglio 2015 il messaggio concernente la modifica della legge sui lavoratori distaccati in cui propone al Parlamento di aumentare da 5000 a 30 000 franchi il limite superiore delle sanzioni amministrative previste dalla LDist per infrazioni alle condizioni lavorative e salariali minime.
2. Lavoro nero: il Consiglio federale ha approvato il messaggio sulla revisione della legge contro il lavoro nero. La revisione garantisce un migliore scambio di informazioni tra le varie autorit\u00e0 coinvolte e rafforza l'opera di contrasto contro gli abusi, andando oltre il lavoro nero. In particolare, sar\u00e0 pi\u00f9 facile rilevare eventuali infrazioni alla legge sui lavoratori distaccati o ai contratti collettivi di lavoro di obbligatoriet\u00e0 generale. In questo modo si consolida la protezione delle condizioni lavorative e salariali, che \u00e8 un obiettivo centrale delle misure collaterali. In base al nuovo testo gli organi di controllo hanno anche la facolt\u00e0 di infliggere autonomamente sanzioni in caso di violazioni di lieve entit\u00e0.
3. Messaggio concernente la legge federale sull'ottimizzazione delle misure collaterali alla libera circolazione delle persone: viene avviato il gruppo di lavoro \"Libera circolazione delle persone e provvedimenti concernenti il mercato del lavoro\" in collaborazione con le parti sociali e i Cantoni e sotto la guida del capo della Direzione del lavoro presso la Segreteria di Stato dell'economia (SECO). Il Consiglio federale invita le parti sociali ad accordarsi sulle misure appropriate per contrastare gli abusi sul mercato del lavoro e per ottimizzare le misure collaterali. Su questa base il DEFR presentera un messaggio entro il 18 marzo 2016.
4. Ulteriori misure per ottimizzare l'esecuzione delle misure collaterali: il DEFR \u00e8 stato incaricato di presentare al Consiglio federale per il 18 marzo 2016 un progetto su eventuali, ulteriori adeguamenti legislativi da porre in consultazione. Dopo una consultazione che si concluder\u00e0 il 17 giugno 2016, i risultati saranno presentati al Parlamento nel quadro di un messaggio.
Iniziativa sul personale qualificato: migliore sfruttamento del potenziale nazionale
Il Consiglio federale ha deciso anche un ulteriore consolidamento dell'iniziativa sul personale qualificato, prevedendo una collaborazione pi\u00f9 intensa con i Cantoni e le organizzazioni del mercato del lavoro. In particolare sono state decise le seguenti misure.
- Specifici gruppi di lavoro esamineranno se esistono lacune a livello di formazione, formazione continua e riqualificazione professionale ed elaboreranno all'occorrenza apposite misure. I settori prioritari sono quelli dove la carenza di personale qualificato \u00e8 particolarmente sentita, vale a dire le professioni tecniche, della sanit\u00e0, dell'edilizia e della ristorazione. L'impegno dei Cantoni, delle parti sociali, delle associazioni professionali e di categoria \u00e8 di fondamentale importanza. Per settembre 2016 \u00e8 previsto un incontro ufficiale degli esperti in cui verranno presentati i risultati e si decideranno insieme le misure da adottare.
- Fino ad allora il DEFR provveder\u00e0 ad accertamenti approfonditi sul finanziamento della formazione continua per i lavoratori senior. L'obiettivo \u00e8 preservare ed eventualmente migliorare la loro competitivit\u00e0 sul mercato del lavoro.
- Entro giugno 2016 il DFF, il DATEC e il DDPS mostreranno in che modo l'Amministrazione federale e le grandi aziende parastatali quali FFS, Posta e Swisscom possono attingere maggiormente al bacino di manodopera esistente nel Paese, offrendo anche corsi di formazione e formazione continua.
- Al fine di sfruttare meglio il potenziale nazionale il Consiglio federale ha inoltre deciso di lanciare un progetto pilota per la formazione dei profughi. L'obiettivo \u00e8 integrare pi\u00f9rapidamente nel mondo del lavoro i rifugiati riconosciuti e provvisoriamente accolti in Svizzera.
","Proceedings":"Notizia ATS
Dibattito al Consiglio nazionale, 29.09.2016
Lavoro nero, serve lotta pi\u00f9 efficace
Serve una lotta pi\u00f9 efficace al lavoro nero. Ne \u00e8 convinta la maggioranza del Consiglio nazionale che oggi ha approvato, annacquandola in alcuni punti, una revisione parziale della pertinente legge per 107 voti a 75 a 4 astenuti. Il dossier va al Consiglio degli Stati.
La revisione della norma in questione contiene soprattutto un miglioramento dello scambio di informazioni tra le varie autorit\u00e0 coinvolte per lottare contro un fenomeno definito pi\u00f9 volte in aula un flagello che distorce la concorrenza con ricadute negative sulle imprese serie e i lavoratori, cui non vengono pagati i contributi sociali e sono completamente sprovvisti di assicurazioni.
A soffrirne, hanno indicato durante il dibattito di entrata nel merito la maggior parte dei partiti, \u00e8 anche lo Stato cui viene sottratto substrato fiscale. Si calcola che il lavoro nero in Svizzera valga il 6-7% del Pil nazionale.
Prima dell'esame particolareggiato della legge, l'UDC si \u00e8 battuta per la non entrata nel merito, sostenendo che la revisione va troppo lontano poich\u00e9 toglie potere ai cantoni e crea nuova burocrazia, e ci\u00f2 senza portare miglioramenti tangibili al contrasto di questo fenomeno. Al voto, tuttavia, il plenum ha deciso di seguire il parere della propria commissione per 107 voti a 73 a 5 astenuti, che raccomandava la trattazione del tema.
I democentristi, questa volta con l'appoggio decisivo del PLR, sono tuttavia riusciti in ogni caso a togliere mordente al progetto governativo. Per 95 voti a 82 hanno deciso di mantenere il conteggio semplificato del salario, generalmente previsto per rapporti di lavoro di breve durata o di poco conto (il salario non deve superare i 21'150 franchi annui).
La commissione raccomandava di eliminare questa possibilit\u00e0 visti gli abusi constatati. In taluni casi vi sono datori di lavoro che hanno usufruito di tale possibilit\u00e0 bench\u00e9 non ne avessero diritto. In questi casi, inoltre, generalmente l'imposta da pagare \u00e8 pi\u00f9 bassa.
Per 89 voti a 99, una maggioranza \"borghese\" - contro il parere della commissione e del Consiglio federale - \u00e8 riuscita ad evitare che la di notifica si applichi anche a presunte infrazioni a contratti collettivi di lavoro di obbligatoriet\u00e0 generale. Secondo PLR e UDC si rischiano dei doppioni e un eccesso di burocrazia giacch\u00e9 per il rispetto del CCL sono gi\u00e0 previsti organi di controllo specifici.
La maggioranza del plenum (120 voti a 66) ha respinto anche un nuovo articolo che stabilisce le sanzioni - da 1000 a 5 mila franchi - e le competenze in caso di violazione degli obblighi di annuncio e di annotazione, poich\u00e9 ci\u00f2 comporterebbe un eccessivo onere amministrativo.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 06.03.2017
Lavoro nero, approvata revisione legislativa
Serve una lotta pi\u00f9 efficace al lavoro nero. Ne \u00e8 convinto il Consiglio degli Stati che, con 30 voti contro 11 e 3 astensioni, ha approvato oggi la modifica parziale della pertinente legge.
I \"senatori\" si sono tuttavia distanziati su alcuni punti dalle decisioni gi\u00e0 prese del Consiglio nazionale. Lo scorso settembre la Camera del popolo aveva parzialmente annacquato il progetto presentato dal Consiglio federale.
Per la Camera dei cantoni, la procedura di conteggio semplificata per i premi delle assicurazioni sociali e le imposte non deve ad esempio poter essere applicata alle societ\u00e0 di capitali e societ\u00e0 cooperative nonch\u00e9 al coniuge e ai figli che lavorano nell'azienda di famiglia.
Gli Stati ritengono inoltre, diversamente dal Consiglio nazionale, che l'organo di controllo debba informare le autorit\u00e0 competenti anche quando sussistono indizi d'infrazione a un contratto collettivo di lavoro di obbligatoriet\u00e0 generale.
La Camera dei cantoni ha pure approvato - con 24 voti contro 20 - l'articolo che stabilisce le sanzioni - da 1000 a 5000 franchi - e le competenze in caso di violazione degli obblighi di annuncio e di annotazione. Il Nazionale vorrebbe abolire tali disposizioni poich\u00e9 comporterebbero un eccessivo onere amministrativo.
La revisione della legge sul lavoro nero contiene soprattutto un miglioramento dello scambio di informazioni tra le varie autorit\u00e0 coinvolte per lottare contro un fenomeno che distorce la concorrenza con ricadute negative sulle imprese serie e i lavoratori, cui non vengono pagati i contributi sociali e sono completamente sprovvisti di assicurazioni.
A soffrirne, hanno indicato alcuni \"senatori\" durante il dibattito di entrata nel merito, \u00e8 anche lo Stato cui viene sottratto substrato fiscale. Si calcola che il lavoro nero in Svizzera valga il 6-7% del Pil nazionale, ha ricordato il socialista Christian Levrat (FR).
Prima dell'esame particolareggiato della legge, l'UDC e parte del PLR si sono battuti per la non entrata nel merito sostenendo che la revisione legislativa proposta crea nuova burocrazia senza portare miglioramenti tangibili. \"Alla fine, la montagna ha partorito il classico topolino\", ha sostenuto Thomas Hefti (PLR/GL).
Vista l'estensione del lavoro nero, anche se modesta la legge \u00e8 pi\u00f9 che mai opportuna, ha replicato Levrat. Al voto il plenum gli ha dato ragione e, con 27 voti contro 16, ha approvato l'entrata in materia.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio nazionale, 08.03.2017
CN: lavoro nero, divergenza su sanzioni
Rimane ancora una divergenza tra i due rami del Parlamento in merito alla revisione parziale della Legge contro il lavoro nero (LLN). La maggioranza del Consiglio nazionale (117 voti a 72) ha nuovamente respinto oggi le disposizioni sulle sanzioni.
Il nuovo articolo in materia mira a punire con una multa compresa tra 1000 e 5000 franchi le violazioni degli obblighi di annuncio. La sinistra, per bocca di Susanne Leutenegger Oberholzer (PS/BL), ha sottolineato l'importanza di prevedere delle sanzioni se si vuole veramente lottare contro il lavoro nero.
Tali sanzioni non sono efficaci per lottare contro il lavoro nero, creano anzi solo ostacoli e comportano un eccessivo onere amministrativo alle imprese, ha affermato Sylvia Fl\u00fcckiger-B\u00e4ni (UDC/AG) sostenendo che esistono gi\u00e0 altri strumenti legislativi per punire chi sgarra.
La Camera del popolo ha invece rinunciato a voler mantenere a ogni costo il conteggio semplificato del salario, generalmente previsto per rapporti di lavoro di breve durata o di poco conto (il salario non deve superare i 21'150 franchi annui).
Con 95 voti contro 92, il Nazionale ha infatti deciso, come gi\u00e0 fatto dagli Stati, che in futuro le societ\u00e0 di capitali e societ\u00e0 cooperative, nonch\u00e9 il coniuge e i figli che lavorano nell'azienda di famiglia, non potranno pi\u00f9 fare ricorso alla procedura semplificata.
La commissione raccomandava di eliminare questa possibilit\u00e0 visti gli abusi constatati. In taluni casi vi sono datori di lavoro che hanno usufruito di tale opportunit\u00e0 bench\u00e9 non ne avessero diritto. In questi casi, inoltre, generalmente l'imposta da pagare \u00e8 pi\u00f9 bassa, ha spiegato il relatore commissionale Dominique de Buman (PPD/FR). Per la minoranza tale misura \u00e8 invece sproporzionata.
Con 103 voti contro 90, contrariamente a quando deciso in prima lettura, il Nazionale ha anche stabilito che la procedura di notifica si applicher\u00e0 anche a presunte infrazioni a contratti collettivi di lavoro di obbligatoriet\u00e0 generale. Per la maggioranza \u00e8 importante creare le basi legali per permettere agli organi di controllo di segnalare alle commissioni paritetiche gli indizi di possibili abusi.
Secondo l'UDC e la maggioranza del PLR, che hanno chiesto in vano lo stralcio di questa disposizione, si rischiano dei doppioni e un eccesso di burocrazia giacch\u00e9 per il rispetto del CCL sono gi\u00e0 previsti organi di controllo specifici.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 13.03.2017
Lavoro nero, sanzioni, passa la linea morbida
(ats) \u00c8 necessaria una lotta pi\u00f9 efficace al lavoro nero, ma non bisogna pesare sulle aziende con troppa burocrazia. Il Consiglio degli Stati si \u00e8 allineato oggi tacitamente al Nazionale stralciando dalla riforma della legge in materia (LLN) la proposta di sanzioni formulata dal governo.
L'esecutivo proponeva di punire con una multa compresa tra 1000 e 5000 franchi le violazioni degli obblighi di annuncio. A destra questa soluzione \u00e8 parsa eccessiva e in grado di generare ostacoli e un eccessivo onere amministrativo per le imprese.
Provvedimenti rientreranno comunque nella legge sull'AVS: il datore di lavoro che dimenticher\u00e0 di iscriversi a una cassa di compensazione e di scontare i salari entro 30 giorni sar\u00e0 punito con una pena pecuniaria di al massimo 180 aliquote giornaliere.
","DraftText":null,"SubmittedText":null,"ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":null,"FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":null,"SubmittedBy":null,"BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1489708800000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"44","Category":"IIIb/IV","Modified":"\/Date(1770755328710)\/","SubmissionDate":"\/Date(1450396800000)\/","SubmissionCouncil":null,"SubmissionCouncilName":null,"SubmissionCouncilAbbreviation":null,"SubmissionSession":5001,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Occupazione e lavoro"}}