Me fondant sur les articles 160 alin\u00e9a 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je d\u00e9pose l'initiative parlementaire suivante\u00a0:
La loi f\u00e9d\u00e9rale du 17 d\u00e9cembre 1976 sur les droits politiques (LDP) sera modifi\u00e9e comme suit\u00a0:
Art. 13
...
Al. 3
Le recomptage des voix \u00e0 l'\u00e9chelon f\u00e9d\u00e9ral s'impose, m\u00eame si aucune irr\u00e9gularit\u00e9 n'a \u00e9t\u00e9 mise en \u00e9vidence, lorsque le r\u00e9sultat total fait appara\u00eetre\u00a0:
Let. a.
que l'\u00e9cart entre le nombre de oui et de non s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 moins de 0,3\u00a0% des bulletins valables, et
Let. b
que la majorit\u00e9 des cantons, quand elle est requise, a \u00e9t\u00e9 obtenue.
","ReasonText":"Lors de la votation populaire du 14 juin 2015, la modification du 26 septembre 2014 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la radio et la t\u00e9l\u00e9vision (LRTV) n'a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e que d'extr\u00eame justesse par 1 128 369 oui contre 1 124 673 non (r\u00e9sultat officiel provisoire). Il s'agit du r\u00e9sultat le plus serr\u00e9 jamais enregistr\u00e9 (\u00e9cart\u00a0: 0,1,4\u00a0%). Il arrive certes que les votations populaires d\u00e9bouchent sur des r\u00e9sultats serr\u00e9s, voire tr\u00e8s serr\u00e9s. Les principes de d\u00e9mocratie et de majorit\u00e9 commandent n\u00e9anmoins d'accepter de telles d\u00e9cisions, dont l'\u00c9tat doit toutefois garantir la l\u00e9gitimit\u00e9 en veillant \u00e0 ce que le r\u00e9sultat, surtout s'il est tr\u00e8s serr\u00e9, s'appuie sur un comptage extr\u00eamement fiable.
La libert\u00e9 du vote pr\u00e9vue \u00e0 l'art.\u00a034, al.\u00a02, de la Constitution (Cst.) prot\u00e8ge la libre formation de l'opinion des citoyens et des citoyennes et l'expression fid\u00e8le et s\u00fbre de leur volont\u00e9. Elle implique que le r\u00e9sultat d'une votation ne sera reconnu que lorsqu'il exprimera la libre opinion des citoyennes et des citoyens de mani\u00e8re fiable et fid\u00e8le. \u00c0 cet effet, il faut notamment que les r\u00e9sultats des votations soient \u00e9tablis soigneusement, en bonne et due forme, et que les objections soulev\u00e9es contre ces r\u00e9sultats - pouvant entra\u00eener le recomptage des bulletins ou l'annulation du scrutin - soient examin\u00e9es dans le cadre du droit de recours correspondant (ATF 131 I 442 p. 447, c. 3.1). Le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, se fondant sur les articles 29a et 34 Cst., a donc enjoint en 2009 au l\u00e9gislateur d'adapter les dispositions l\u00e9gales en mati\u00e8re de recomptage aux prescriptions constitutionnelles (ATF 136 II 132 p. 141, c. 2.7).
Dans son message du 29 novembre 2013 relatif \u00e0 la modification de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les droits politiques, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait pr\u00e9conis\u00e9, plut\u00f4t que le recours au recomptage, la possibilit\u00e9 de laisser observer le d\u00e9roulement des scrutins (FF 2013 8255, 8279). L'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale a toutefois biff\u00e9 l'article 85 p-LDP, avec pour cons\u00e9quence que le droit f\u00e9d\u00e9ral ne garantit m\u00eame plus aux citoyennes et aux citoyens le droit d'observer les scrutins. C'est pourquoi le r\u00e9examen de ce projet s'impose (RO 2015 543).
Si la disposition propos\u00e9e - g\u00e9n\u00e9rale et claire - avait \u00e9t\u00e9 en vigueur depuis 1848 d\u00e9j\u00e0, elle n'aurait entra\u00een\u00e9 le recomptage qu'\u00e0 quatre reprises seulement (mais tout de m\u00eame), \u00e0 savoir, outre le projet LRTV d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9, les votations relatives \u00e0 la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'imposition du tabac (6 d\u00e9cembre 1931\u00a0; \u00e9cart\u00a0: 0,2,7\u00a0%), \u00e0 l'initiative populaire \"contre les abus dans le droit d'asile\" (24 novembre 2002\u00a0; 0,1,8\u00a0%) et \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \"passeports biom\u00e9triques et documents de voyage\" (17 mai 2009\u00a0; 0,2,9\u00a0%).
Enfin, divers cantons appliquent pr\u00e9cis\u00e9ment cette r\u00e9glementation ou une r\u00e9glementation semblable. Un recomptage est par exemple ordonn\u00e9 d'office en cas de r\u00e9sultat tr\u00e8s serr\u00e9 dans les cantons suivants\u00a0:
- Berne\u00a0: \"... lorsque la diff\u00e9rence entre les oui et les non est inf\u00e9rieure ou \u00e9gale \u00e0 0,1\u00a0% des voix valablement exprim\u00e9es.\" (art. 27 al. 2 LDP);
- Grisons\u00a0: \"Betr\u00e4gt beim ermittelten vorl\u00e4ufigen Gesamtergebnis einer Wahl oder Abstimmung die Differenz der Stimmen zwischen der letzten gew\u00e4hlten und der ersten nicht gew\u00e4hlten Person beziehungsweise zwischen den Ja- und Neinstimmen weniger als 0,3 Prozent der abgegebenen g\u00fcltigen Stimmzettel, hat von Amtes wegen eine Nachz\u00e4hlung zu erfolgen.\" (art. 43 al. 1 GPR);
- Schaffhouse\u00a0: \"... wenn die Differenz weniger als 0,3 Prozent der abgegebenen Stimmen betr\u00e4gt.\" (art. 26a al. 1 Wahlgesetz);
- Saint-Gall\u00a0: \"Ein sehr knappes Abstimmungsergebnis ist nachzuz\u00e4hlen ...\" (art. 39 al. 4 UAG);
- Zoug\u00a0: \"... sofern beim Gesamtergebnis ... einer Abstimmung die Differenz zwischen den Ja- und Neinstimmen weniger als 0,3 Prozent betr\u00e4gt.\" (parag. 32bis al. 2 WAV);
- Zurich\u00a0: \"... wenn der Anteil der Jastimmen zwischen 49,8 und 50,2 Prozent der Summe der Jastimmen und der Neinstimmen liegt.\" (parag. 49 al. 1 VPR).
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