Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
1. Quali effetti avranno, a suo parere, i tassi d'interesse negativi sui conti giro che le casse pensioni hanno alla Banca nazionale svizzera e sulla stabilit\u00e0 della previdenza per la vecchiaia?
2. Come giustifica il fatto che soltanto Publica possa beneficiare di un tasso d'interesse nullo?
3. Questa distinzione non costituisce una palese disparit\u00e0 di trattamento tra le casse pensioni e, di conseguenza, tra gli assicurati e i datori di lavoro?
","ReasonText":"I tassi d'interesse negativi introdotti dalla Banca nazionale svizzera per contrastare il franco forte hanno ripercussioni considerevoli sul sistema finanziario del nostro Paese. \u00c8 difficile prevedere tutte le conseguenze a lungo termine. A risentirne sono anche la piazza industriale e soprattutto il nostro sistema sociale. Il problema riguarda in particolare le casse pensioni, e questo in un periodo in cui tutto il sistema della sicurezza sociale deve gi\u00e0 far fronte a diverse sfide. Sarebbe per\u00f2 sconcertante se una cassa pensioni beneficiasse di un trattamento di favore rispetto alle altre, perch\u00e9 a farne le spese non sarebbero solo i futuri pensionati, bens\u00ec anche i datori di lavoro. E se a essere avvantaggiata fosse la Confederazione, questo solleverebbe non poche domande. Non \u00e8 ammissibile che un datore di lavoro venga privilegiato.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Dopo l'abolizione della soglia minima di cambio con l'euro, l'applicazione di tassi d'interesse negativi costituisce attualmente lo strumento di politica monetaria pi\u00f9 importante della Banca nazionale svizzera (BNS), dato che tassi d'interesse bassi permettono di mantenere, per le scadenze pi\u00f9 brevi, una differenza tra i tassi d'interesse del franco e quelli dell'euro. Ci\u00f2 \u00e8 inteso a ridurre l'attrattiva del franco nei confronti dell'euro, ma anche rispetto ad altre monete, contrastando cos\u00ec la pressione all'apprezzamento cui \u00e8 costantemente esposta la moneta nazionale.
In generale, i bassi tassi d'interesse sono da tempo un grosso problema per gli istituti di previdenza, la cui situazione si \u00e8 ulteriormente inasprita in seguito all'introduzione degli interessi negativi. Per ottenere ugualmente rendimenti positivi (per esempio nel settore dei crediti/delle obbligazioni) e non dover convivere con interessi negativi, gli istituti di previdenza sono quindi costretti a correre rischi pi\u00f9 elevati. A medio-lungo termine, questi maggiori rischi possono provocare ulteriori perdite, che si sommano a quelle dovute alla remunerazione negativa delle liquidit\u00e0 necessarie per il versamento delle rendite.
Il Consiglio federale \u00e8 pertanto del parere che attuare la riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 sia ora pi\u00f9 urgente che mai. Nel corso dell'anno sottoporr\u00e0 a verifica anche il tasso d'interesse minimo applicabile nella previdenza professionale e, se necessario, proceder\u00e0 a un suo adeguamento. L'esecutivo propone inoltre di accogliere il postulato Bischof 15.3091, \"Interessi negativi. Conseguenze per le casse pensioni, i piccoli risparmiatori e i cantoni\", ed \u00e8 disposto ad analizzare le ripercussioni degli interessi negativi.
2. In virt\u00f9 dell'articolo 5 capoverso 4 e dell'articolo 11 della legge sulla Banca nazionale (RS 951.11), quest'ultima fornisce servizi bancari alla Confederazione, che gode pertanto di un trattamento diverso rispetto ad altri titolari di conti giro. Lo stesso trattamento \u00e8 riservato alla cassa pensioni Publica, ad aziende vicine alla Confederazione (fondi di compensazione AVS/AI/IPG, FFS, Politecnico federale di Zurigo, Regia federale degli alcool, cassa pensioni della BNS) e a singole autorit\u00e0 pubbliche svizzere (per motivi storici il cantone e la citt\u00e0 di Zurigo, nonch\u00e9 il cantone di Ginevra). Tuttavia, la BNS ripensa costantemente la propria politica di concessione di deroghe nei confronti delle aziende parastatali e per quanto riguarda la soglia massima di esenzione, tant'\u00e8 che il 22 aprile 2015 ha deciso di applicare tassi d'interesse negativi anche ai conti giro degli enti vicini alla Confederazione, come Publica, e di chiudere i conti del cantone e della citt\u00e0 di Zurigo, nonch\u00e9 del cantone di Ginevra. L'interesse negativo verr\u00e0 prelevato tra l'altro anche sul conto giro della cassa pensioni della BNS. Solo i conti giro dell'amministrazione federale centrale e dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG continueranno a beneficiare di una deroga.
3. Potendo depositare capitali a breve termine a tasso d'interesse zero e senza rischi, Publica \u00e8 stata effettivamente, in un certo senso, privilegiata rispetto agli altri istituti di previdenza. Questo privilegio, tuttavia, \u00e8 gi\u00e0 stato soppresso. Occorre per\u00f2 precisare che Publica deposita sul proprio conto giro solo fondi per un ammontare equivalente alla liquidit\u00e0 che le serve in termini relativamente brevi. Da quando \u00e8 stato abolito il tasso di cambio minimo con l'euro, inoltre, non ha pi\u00f9 potuto aumentare il proprio deposito, motivo per cui il conto giro non ha potuto essere utilizzato in sostituzione di investimenti veri e propri. Il privilegio ha riguardato dunque solo una piccola parte del patrimonio complessivo.
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