Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di far analizzare in un rapporto l'origine, lo sviluppo e le conseguenze della concorrenza fiscale in Svizzera. La necessaria analisi e l'elaborazione del rapporto dovrebbero preferibilmente essere effettuate da un istituto universitario indipendente.
","ReasonText":"La concorrenza fiscale non \u00e8 contenuta o addirittura indicata come obiettivo o misura nella Costituzione federale o in una legge. Tuttavia da qualche tempo sul piano internazionale la Svizzera riveste un ruolo trainante nella concorrenza fiscale aggressiva. Nel quadro della riforma I dell'imposizione delle imprese l'allora consigliere federale Villiger annunciava che la Svizzera doveva avere \"l'imposizione migliore al mondo per holding, societ\u00e0 di domicilio e cos\u00ec via\". L'espressione \"concorrenza fiscale\" non \u00e8 giustificata oggettivamente. In una concorrenza tra diversi partecipanti \u00e8 tipico avere le stesse condizioni quadro e di inizio. Diversi Paesi o cantoni svizzeri si caratterizzano per\u00f2 proprio per le differenti configurazioni, strutture e potenziali per cui \u00e8 pi\u00f9 appropriato definire la concorrenza fiscale tra di loro vigente come \"competitivit\u00e0 fiscale\". Vale a dire una competitivit\u00e0 per imposte meno elevate o pi\u00f9 basse malgrado le premesse completamente differenti degli interessati.
Anche tra i cantoni vige una competitivit\u00e0 fiscale smisurata. Nessun altro Paese permette una tale competitivit\u00e0 crescente tra le sue collettivit\u00e0 territoriali, come sussiste nei cantoni svizzeri.
Per questo motivo \u00e8 di interesse storico commissionare un lavoro di ricerca nel quale si esaminino e analizzino scientificamente le seguenti domande:
1. Quando e perch\u00e9 \u00e8 nata la competitivit\u00e0 fiscale a livello internazionale e in Svizzera?
2. Come si \u00e8 sviluppata?
3. Quale relazione si pu\u00f2 stabilire tra la politica incentrata sulla riduzione delle imposte e l'immigrazione in Svizzera?
4. Quale mobilit\u00e0 ha provocato la competitivit\u00e0 fiscale di persone fisiche e giuridiche all'interno della Svizzera?
5. Quali sono gli effetti sulle regioni?
6. In che modo sussiste la relazione tra la competitivit\u00e0 fiscale e il programma di ridurre prestazioni pubbliche a tutti i livelli? Ha luogo una corsa al ribasso (\"race to the bottom\")? Si favorisce la disuguaglianza delle donne?
7. La competitivit\u00e0 fiscale tocca i diritti fondamentali e i diritti fondamentali garantiti dalla Costituzione? Se s\u00ec, quali?
8. Quali sono i costi e i benefici della competitivit\u00e0 fiscale?
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La nascita, lo sviluppo e le ripercussioni della competitivit\u00e0 fiscale a livello internazionale e in Svizzera sono scientificamente ben fondati e oggetto delle attuali analisi scientifiche. Infatti:
- ogni quattro anni il Consiglio federale presenta al Parlamento un rapporto sull'esecuzione e sull'efficacia della perequazione finanziaria nazionale. Il rapporto pone l'accento sull'analisi scientifica dello sviluppo e delle ripercussioni della competitivit\u00e0 fiscale. Il secondo rapporto sull'efficacia per il periodo 2012-2015 \u00e8 stato presentato nel mese di marzo del 2014;
- lo sviluppo e le ripercussioni della competitivit\u00e0 fiscale in Svizzera sono altres\u00ec oggetto del progetto del Fondo nazionale svizzero \"The Swiss Confederation: A Natural Laboratory for Research on Fiscal and Political Decentralization\" (n. di progetto 130648 e 147668). I risultati di tale progetto, nel quale sono coinvolti ricercatori di diverse universit\u00e0 svizzere, vengono aggiornati e pubblicati regolarmente in Internet sotto: www.fiscalfederalism.ch;
- anche le ripercussioni specifiche della competitivit\u00e0 fiscale sono empiricamente ben documentate. Infatti, il rapporto \"Steuerpolitik und Mobilit\u00e4t. Einfluss der Besteuerung auf Arbeits- und Wohnsitzwahl der Haushalte sowie auf Standortentscheidungen der Unternehmen\" (2012) di Mario Morger illustra sia il legame tra la politica fiscale e la migrazione che gli effetti della competitivit\u00e0 fiscale sullo sviluppo regionale. Il rapporto pu\u00f2 essere scaricato (in tedesco) all'indirizzo: www.estv.admin.ch > Dokumentation > Zahlen und Fakten > Berichte;
- infine, a livello internazionale esistono numerosi risultati della ricerca relativi alla competitivit\u00e0 fiscale (internazionale), che possono essere trasferiti alla competitivit\u00e0 fiscale in Svizzera.
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