Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di prendere le misure necessarie per agevolare le condizioni in base a cui le aziende del settore terziario (come il settore alberghiero e della ristorazione) possono beneficiare dell'indennit\u00e0 per lavoro ridotto.
","ReasonText":"Gli articoli 31 e seguenti della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) enumerano le condizioni che le aziende devono soddisfare per poter aver diritto all'indennit\u00e0 per lavoro ridotto. Alcune condizioni sono talmente restrittive da escludere di fatto determinate categorie di aziende dalla cerchia dei potenziali beneficiari di tali indennit\u00e0.
A titolo di esempio si pu\u00f2 citare l'articolo 33 capoverso 1 lettera b LADI, secondo cui una perdita di lavoro non \u00e8 computabile - e non pu\u00f2 quindi dar diritto all'indennit\u00e0 di disoccupazione - se \u00e8 usuale nel ramo, nella professione o nell'azienda oppure se \u00e8 causata da oscillazioni stagionali del grado d'occupazione. Secondo quanto sostenuto dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO) al punto D9 della prassi LADI relativa all'indennit\u00e0 per lavoro ridotto, \"le fluttuazioni delle ordinazioni nel settore terziario (settore alberghiero, parrucchieri, scuole guida, ecc.) sono in genere usuali e non giustificano una perdita di lavoro computabile. In presenza di circostanze straordinarie, tuttavia, le perdite di lavoro che ne derivano possono dar diritto all'indennit\u00e0\".
Le condizioni attuali vanno agevolate in particolare a causa dell'apprezzamento del franco svizzero. Il franco forte colpisce il settore terziario tanto quanto il settore industriale, e forse anche in misura maggiore a seconda dei settori. Per ovviare all'apprezzamento del franco, il settore alberghiero e della ristorazione non ha ad esempio la possibilit\u00e0 di delocalizzare le proprie attivit\u00e0, diversamente da quanto avviene per il settore industriale. Per questo motivo un calo del numero di clienti nel settore alberghiero e della ristorazione non dovrebbe pi\u00f9 poter essere considerato a priori come usuale, impedendo di fatto alle aziende interessate di beneficiare dell'indennit\u00e0 per lavoro ridotto.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il rischio di cambio riguarda in generale tutte le aziende ed esclude la riscossione di indennit\u00e0 per lavoro ridotto (ILR). Con decisione del 27 gennaio 2015, la SECO ha riconosciuto il carattere straordinario degli effetti dell'abbandono del tasso di cambio minimo del franco svizzero con l'euro, il che permette a tutte le aziende che soddisfano i presupposti di riscuotere l'ILR.
La difficolt\u00e0 del settore terziario ad accedere all'ILR non \u00e8 legata al tasso di cambio ma all'attuazione concreta del lavoro ridotto. Infatti, in settori di fornitura di servizi come l'industria alberghiera e della ristorazione pu\u00f2 rivelarsi difficile diminuire le ore di lavoro del personale senza ridurre gli orari di apertura dell'esercizio. Una simile misura riduce implicitamente le possibilit\u00e0 di fornire i servizi alla clientela e pu\u00f2 contribuire a peggiorare la situazione dell'azienda. Per contro, se il lavoro ridotto pu\u00f2 essere attuato, questo settore economico ha diritto alle prestazioni analogamente agli altri settori.
Da quanto precede risulta che il settore terziario non \u00e8 per nulla escluso dalla possibilit\u00e0 di ricorrere all'ILR. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario intervenire adottando ulteriori misure di agevolazione.
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