Negli ultimi mesi l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) si \u00e8 espresso a pi\u00f9 riprese in maniera contraddittoria in merito alla biodiversit\u00e0 sui terreni coltivi. Alcune affermazioni inducono a pensare che l'UFAG metta in dubbio le diverse funzioni dell'attuale agricoltura multifunzionale in virt\u00f9 dell'articolo 104 della Costituzione federale e la protezione della biodiversit\u00e0 sui terreni coltivi giusta l'articolo 1 lettere b e c nonch\u00e9 l'articolo 3 capoverso 1 lettera c della legge sull'agricoltura.
Nel suo comunicato stampa del 18 febbraio 2015, il Consiglio federale pone l'accento sul fatto che la diminuzione della biodiversit\u00e0 minaccia la stabilit\u00e0 degli ecosistemi che ci forniscono acqua pura, alimenti e molte altre prestazioni e risorse fondamentali per quanto riguarda l'economia e la sopravvivenza e che ci offrono, inoltre, protezione dalle catastrofi naturali. Se questo capitale naturale continua a diminuire, vengono meno prestazioni della natura a favore dell'economia e del benessere in Svizzera, che sono insostituibili o rimpiazzabili soltanto applicando misure molto costose, sottolinea il Consiglio federale.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. La biodiversit\u00e0 in Svizzera \u00e8 davvero in forte calo da decenni, come afferma il Consiglio federale nel suo comunicato stampa, o \u00e8 stata solo relegata a una posizione marginale, come sostiene la Direzione dell'UFAG?
2. \u00c8 compito della Direzione dell'UFAG impegnarsi pubblicamente contro gli sforzi dell'Ufficio federale dell'ambiente, responsabile del tema della biodiversit\u00e0, dal momento che tali sforzi corrispondono a un mandato del Consiglio federale il quale, poco prima della presa di posizione dell'UFAG, ha illustrato come intende raggiungere il suo obiettivo di preservare e potenziare a lungo termine la biodiversit\u00e0 in Svizzera?
3. Il Consiglio federale sostiene l'agricoltura multifunzionale, cos\u00ec com'\u00e8 definita nella Costituzione? Secondo il suo punto di vista, il compito dell'agricoltura \u00e8 produrre derrate alimentari su ogni appezzamento di superficie agricola utile, eventualmente a discapito della biodiversit\u00e0, oppure allestire, anche in futuro, superfici per la promozione della biodiversit\u00e0 che sono destinate solo in parte (p. es. prati estensivi) o per nulla (p. es. maggesi fioriti, siepi) alla produzione di derrate alimentari?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La diversit\u00e0 degli habitat, delle specie e dei geni riscontrabile in Svizzera non \u00e8 solo naturale e territoriale, bens\u00ec \u00e8 anche opera dell'uomo, spesso come prodotto accessorio della produzione agricola. La diversit\u00e0 delle specie cos\u00ec ottenuta ha avuto il suo apice all'inizio del XIX\u00b0 secolo. Da allora, i progetti di miglioria fondiaria, il tipo di gestione agricola, ma anche la crescita degli insediamenti, lo sviluppo economico e i cambiamenti climatici hanno modificato gli habitat.
Gli obiettivi ambientali per l'agricoltura (Ufficio federale dell'ambiente e Ufficio federale dell'agricoltura, 2008) definiscono, per la biodiversit\u00e0, tre obiettivi. Il primo riguarda le specie e gli habitat, il secondo la diversit\u00e0 genetica e il terzo i servizi ecosistemici forniti dalla biodiversit\u00e0. Attualmente la politica agricola incentiva la salvaguardia degli habitat e la diversit\u00e0 delle specie stanziando circa 300 milioni di franchi l'anno sotto forma di contributi per la biodiversit\u00e0. Dal profilo quantitativo, gli obiettivi intermedi fissati dal Consiglio federale con la Politica agricola 2014-2017 sono gi\u00e0 stati raggiunti. Di conseguenza, le prossime fasi saranno incentrate sul miglioramento della qualit\u00e0 delle superfici per la promozione della biodiversit\u00e0. Per la preservazione della diversit\u00e0 genetica, essenziale per la futura capacit\u00e0 di adattamento della filiera agroalimentare alle nuove condizioni climatiche o di mercato, vengono impiegati ogni anno circa 6 milioni di franchi. Rispetto a tali incentivi, la promozione diretta dei servizi ecosistemici riceve attualmente un sostegno ancora meno mirato.
1. Dal XIX\u00b0 secolo si rileva un deterioramento della variet\u00e0 di specie e habitat nonch\u00e9 della diversit\u00e0 genetica. Ci\u00f2 pu\u00f2 pregiudicare la stabilit\u00e0 e i servizi degli ecosistemi cos\u00ec come le prestazioni della biodiversit\u00e0 funzionale quali i terreni fertili o la lotta naturale agli organismi nocivi. Sono necessarie misure supplementari per preservare la biodiversit\u00e0 in Svizzera.
2./3. L'UFAG si impegna per un'agricoltura multifunzionale che, mediante una produzione ecologicamente sostenibile e orientata verso il mercato, contribuisca efficacemente a garantire l'approvvigionamento della popolazione, a salvaguardare le basi vitali naturali e a tutelare il paesaggio rurale. Ecosistemi stabili, variati e funzionanti sono elementi indispensabili per raggiungere gli obiettivi. Il loro valore pu\u00f2 essere in parte rilevato anche dal profilo quantitativo mediante il concetto di valore economico totale, che distingue tra i valori d'uso (p. es. impollinazione, sicurezza dell'approvvigionamento, qualit\u00e0 dell'acqua, svago) e i cosiddetti valori di non uso (p. es. salvaguardia della natura come \"patrimonio\" per le generazioni future). Da studi empirici emerge che spesso, quote sostanziali del valore di ecosistemi minacciati sono riconducibili a valori di non uso. Per promuovere in modo mirato tutti gli aspetti della biodiversit\u00e0 \u00e8 importante individuare le lacune e le correlazioni nonch\u00e9 mettere in evidenza l'eventuale mancanza di basi scientifiche. I lavori dell'UFAG mirano a sviluppare costantemente la produzione agricola verso agroecosistemi resilienti.
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