Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare provvedimenti affinch\u00e9 il credito di sussidio a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" sia aumentato di almeno 15 milioni di franchi nel quadro del preventivo del 2016 (2015: 75,5 milioni di franchi), affinch\u00e9 le riduzioni dei contributi annunciate per il 1\u00b0 agosto 2015 non abbiano luogo e siano annullate.
","ReasonText":"In data 10 marzo 2015 l'Ufficio federale dello sport ha annunciato che i contributi a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" saranno ridotti di circa il 25 per cento per il 1\u00b0 agosto 2015 - vale a dire per l'inizio del nuovo anno scolastico e sportivo. Questo modo di procedere \u00e8 problematico per i cantoni nonch\u00e9 per le societ\u00e0 sportive e le organizzazioni che mettono a disposizione offerte nell'ambito dello sport di campo. Tale giudizio negativo \u00e8 condiviso all'unanimit\u00e0 anche dal comitato direttivo del gruppo parlamentare Sport.
Le riduzioni annunciate sono in contrasto con gli obiettivi del promovimento dell'infanzia e dei giovani nonch\u00e9 con i principi fondamentali del volontariato. \"Giovent\u00f9 e Sport\" \u00e8 un programma di successo che gode di ampio riconoscimento in seno alla popolazione e che pertanto non deve essere pregiudicato da tagli ai contributi.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"I contributi a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" sono stati concepiti come \"sovvenzioni su richiesta di parte\". Se le societ\u00e0 sportive, le organizzazioni giovanili e le scuole aumentano le proprie offerte \"Giovent\u00f9 e Sport\", l'importo dei contributi aumenta di conseguenza. Con l'entrata in vigore della legge federale del 17 giugno 2011 sulla promozione dello sport e dell'attivit\u00e0 fisica (RS 415.0) in data 1\u00b0 ottobre 2012 \u00e8 stato introdotto un nuovo sistema di indennit\u00e0 per i corsi e i campi. Il vecchio modello, essenzialmente basato su contributi forfettari, consentiva soltanto in misura limitata di graduare la concessione dei contributi in funzione delle attivit\u00e0. Il nuovo modello, per contro, \u00e8 basato sulle attivit\u00e0, all'insegna del principio - pi\u00f9 conforme alla promozione dello sport - \"quanto maggiore il numero di attivit\u00e0 sportive, tanto maggiore il sostegno finanziario\".
In conseguenza del passaggio al nuovo sistema, il credito a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" per il 2014 \u00e8 stato completamente utilizzato e per il 2015 non sono a disposizione sussidi sufficienti. Alla luce di quanto esposto, nel quadro del messaggio del 25 marzo 2015 concernente la prima aggiunta al preventivo per il 2015 (FF 2015 2639), il Consiglio federale propone di aumentare di 12 milioni di franchi il credito di sussidio a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\". In via parallela, l'Ufficio federale dello sport ha annunciato il 10 marzo 2015 una riduzione lineare dei contributi a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" per il 1\u00b0 agosto 2015 (nuovo anno scolastico e sportivo).
Tutti i provvedimenti menzionati sono conformi al modo di procedere definito nel corso della procedura di appianamento delle divergenze sorte in occasione delle deliberazioni parlamentari sul preventivo. In tal sede \u00e8 stato approvato quanto segue (BU 2014 N 2259):
1. I contributi a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" non subiranno tagli sino alla fine dell'anno scolastico 2014-2015.
2. Le conseguenti necessarie risorse finanziarie supplementari (10 a 15 milioni di franchi) dovranno essere richieste mediante un credito aggiuntivo; un terzo di tale credito aggiuntivo dovr\u00e0 essere compensato dal DDPS.
3. Il DDPS esporr\u00e0 in un rapporto alle Commissioni delle finanze delle Camere federali le modalit\u00e0 secondo cui intende gestire in futuro i crediti affinch\u00e9 la questione sia chiarita in vista delle deliberazioni sul preventivo 2016. Il rapporto dovr\u00e0 essere trasmesso dal DDPS alle Commissioni delle finanze in data 26 gennaio 2015.
In seguito al notevole peggioramento delle prospettive di bilancio, il Consiglio federale ha approvato un concetto di appuramento nel quadro delle istruzioni relative al preventivo 2016 e al piano finanziario di legislatura per gli anni 2017-2019. Il concetto di appuramento ha come obiettivi l'eliminazione dei deficit strutturali e il mantenimento della capacit\u00e0 d'azione finanziaria della Confederazione. Un aumento del credito a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" per l'anno 2016 e gli anni successivi sarebbe in contraddizione con gli obiettivi budgetari del Consiglio federale. Al contrario, nel quadro del preventivo 2016, sulla sc\u00eca della riduzione del limite di spesa dei dipartimenti, si imporr\u00e0 anche un adeguamento del credito a favore delle attivit\u00e0 di \"Giovent\u00f9 e Sport\" e della formazione dei quadri.
In considerazione dell'entit\u00e0 del superamento del preventivo 2015 e delle prospettive di bilancio, una riduzione lineare dei contributi a favore di \"Giovent\u00f9 e Sport\" per il 1\u00b0 agosto 2015 \u00e8 inevitabile. Le riduzioni concerneranno in particolare le aliquote dei contributi di base, delle \"ore-partecipante\" e dei giorni di campo. Per contro, non subiranno riduzioni i contributi a favore della formazione dei quadri dei cantoni e delle federazioni.
Mediante le misure avviate nel frattempo, sono perseguiti innanzitutto i seguenti due obiettivi: ottimizzare la precisione delle previsioni riguardo al volume delle richieste dei beneficiari di sovvenzioni; ottimizzare la prevedibilit\u00e0 e l'attendibilit\u00e0 dei pagamenti di sovvenzioni grazie a un modo di procedere sviluppato in considerazione di quanto auspicato dai cantoni.
Il Consiglio federale considera le misure avviate proporzionate sia sotto il profilo della promozione dello sport per i bambini e degli sport giovanili sia in ordine alla tutela della capacit\u00e0 d'azione finanziaria della Confederazione.
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