Revisione della legge federale sulla radiotelevisione (LRTV):
1. Gli articoli 23 a 37 LRTV (\"Capitolo 2: Societ\u00e0 svizzera di radiotelevisione\") dovranno essere adeguati in modo da trasformare la SSR in una societ\u00e0 anonima (SA) soggetta a disposizioni speciali.
2. L'articolo 36 LRTV (Sorveglianza finanziaria) deve essere modificato come segue:
Capoverso 6: Il dipartimento informa ogni anno l'Assemblea federale sul conto di gruppo, il conto annuale, il preventivo, la pianificazione finanziaria e la relazione annuale della SSR e delle aziende di cui essa detiene il controllo.
Capoverso 7: La SSR e le aziende di cui essa detiene il controllo sottostanno alla vigilanza finanziaria del Controllo federale delle finanze conformemente alla legge del 28 giugno 1967 sul Controllo delle finanze. Nell'ambito di questa attivit\u00e0, il Controllo federale delle finanze rispetta la libert\u00e0 dei media e l'autonomia dei programmi.
","ReasonText":"1. L'attuale organizzazione della SSR in forma di associazione ai sensi degli articoli 60 e seguenti del Codice civile non riflette pi\u00f9 la realt\u00e0 attuale e non \u00e8 pi\u00f9 adeguata a un ente con spese di esercizio dell'ordine di oltre 1,6 miliardi di franchi. La giustificazione della SSR secondo cui una struttura associativa contribuisce al radicamento a livello regionale nella societ\u00e0 non \u00e8 pertinente. Con soltanto 22 500 membri delle societ\u00e0 regionali o delle societ\u00e0 membro in tutta la Svizzera non si pu\u00f2 proprio parlare di un radicamento a livello regionale; piuttosto, la SSR dovrebbe essere in futuro trasformata in una societ\u00e0 anonima soggetta a disposizioni speciali. Questa forma organizzativa si \u00e8 dimostrata efficace nel caso della Posta svizzera e delle FFS, contribuendo a una struttura snella, efficiente e trasparente.
2. La LRTV prevede che le emittenti radiotelevisive locali e regionali con mandato di prestazioni abbiano diritto, a determinate condizioni, a una quota del canone (art. 38 LRTV). La legge sui sussidi si applica ai sensi dell'articolo 40 capoverso 3 LRTV. Il messaggio concernente la LRTV e una sentenza del Tribunale amministrativo federale confermano che questi canoni rappresentano dei sussidi. Diversamente dalle emittenti radiotelevisive locali e regionali, la SSR non \u00e8 attualmente soggetta alla legge sul Controllo delle finanze (LCF). Questa disparit\u00e0 di trattamento non \u00e8 pi\u00f9 giustificata e si pone in contrasto con il principio della parit\u00e0 di trattamento. La LRTV deve essere dunque adeguata in modo tale che anche la SSR sia assoggettata alla LCF.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La veste giuridica della SSR quale associazione di diritto privato \u00e8 riconducibile a motivi di carattere storico. In occasione dell'ultima revisione totale della legge federale del 24 marzo 2006 sulla radiotelevisione (LRTV; RS 784.40), il legislatore ha rinunciato a disciplinare in materia. Spetta dunque alla SSR scegliere la forma giuridica e organizzativa appropriata (cfr. messaggio concernente la revisione totale della LRTV del 18 dicembre 2002; FF 2003 1399, pag. 1430 e 1440 segg.).
La struttura della SSR poggia attualmente su due pilastri: da un lato, l'associazione costituisce l'organizzazione istituzionale e si compone di societ\u00e0 regionali, suddivise per regione linguistica. Queste ultime sono votate a una funzione di rappresentanza e di legame con il pubblico, che devono assolvere in modo ottimale; dall'altro lato, la gestione operativa viene condotta conformemente ai principi del diritto in materia di societ\u00e0 anonima di cui alla LRTV (art. 31 cpv. 1 lett. f, art. 32 cpv. 2 e art. 36 cpv. 1).
Una trasformazione della SSR in una societ\u00e0 anonima soggetta a disposizioni legali speciali, come richiesto dall'autore della mozione, non risulta essere una misura appropriata poich\u00e9 comporterebbe notevoli problemi sul piano giuridico e pratico. Nel caso di una partecipazione azionaria del settore pubblico, come \u00e8 il caso di una tale forma giuridica, non pu\u00f2 essere pi\u00f9 garantita l'indipendenza dalla SSR disciplinata nella Costituzione federale. Inoltre, la forma organizzativa della SSR dovr\u00e0 assicurare l'indipendenza non soltanto dallo Stato, ma anche da singole entit\u00e0 sociali, economiche e politiche (art. 31 cpv. 1 lett. a LRTV).
2. Conformemente all'articolo 36 LRTV, la sorveglianza finanziaria sulla SSR \u00e8 esercitata dal DATEC. Stando alle condizioni previste all'articolo 36 capoverso 5 LRTV, il DATEC pu\u00f2 incaricare il Controllo federale delle finanze di verificare le finanze della SSR; tuttavia, l'applicazione della legge sul Controllo delle finanze (RS 614) \u00e8 espressamente esclusa (art. 36 cpv. 6 LRTV). Lo scopo \u00e8 quello di garantire l'indipendenza della radio e della televisione nonch\u00e9 l'autonomia nella concezione dei programmi (art. 93 della Costituzione; RS 101). In questo modo si impedisce che il Parlamento possa influire sui programmi radiotelevisivi mediante la sorveglianza finanziaria, in particolare con la presentazione del rapporto alla Delegazione delle finanze del Parlamento (FF 1399, pag. 1527).
Le richieste di obbligare il DATEC a informare annualmente il Parlamento delle cifre finanziarie della SSR e di dichiarare applicabile la legge sul Controllo delle finanze alla sorveglianza finanziaria sulla SSR sono state nettamente respinte dal Parlamento l'anno scorso, in occasione della revisione parziale della SSR (BU 2014 pag. 657 segg.).
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