L'obiettivo comune della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) e della Confederazione di portare il 95 per cento di una fascia d'et\u00e0 a ottenere un certificato riconosciuto del livello secondario II \u00e8 ancora lungi dall'essere raggiunto.
La carenza di manodopera qualificata in alcuni settori sta diventando molto preoccupante, un fenomeno che sar\u00e0 ulteriormente accentuato dalla limitazione dell'immigrazione.
Molti cantoni sono indotti dalla loro situazione finanziaria a istituire programmi di risparmio che toccano anche la formazione, e in particolare le offerte di formazione transitoria il cui mantenimento \u00e8 messo in discussione.
In queste condizioni, chiediamo al Consiglio federale di prendere in considerazione una modifica delle modalit\u00e0 del sostegno finanziario accordato ai cantoni. In effetti, la distribuzione dei sussidi federali si basa sul numero di contratti di formazione AFC o CFP ma non tiene specificamente conto delle offerte di formazione transitoria. Nella determinazione dell'offerta globale sul piano nazionale \u00e8 considerato solo il loro costo.
Di conseguenza, i cantoni che compiono grandi sforzi in quest'ambito non ricevono pi\u00f9 sostegno federale dei cantoni che non sviluppano questo tipo di offerte e i cantoni che effettuano tagli nella formazione sono incoraggiati a ridurre principalmente le offerte transitorie.
Sapendo che queste offerte consentono a molti giovani di colmare determinate lacune scolastiche e di prepararsi in modo ottimale all'ingresso nella formazione professionale, il Consiglio federale:
1. Ritiene che le offerte di formazione transitoria svolgano un ruolo fondamentale a favore dell'integrazione professionale dei giovani scolasticamente pi\u00f9 deboli, evitando cos\u00ec che uomini e donne vengano trascinati fin dalla pi\u00f9 giovane et\u00e0 nella spirale dell'assistenza sociale?
2. \u00c8 disposto a rafforzare il suo sostegno ai cantoni affinch\u00e9 mantengano e sviluppino tali offerte in modo da favorire la formazione professionale del maggior numero possibile di giovani?
3. Intende abbinare il suo sostegno alle offerte di formazione transitoria in modo da non incoraggiare tagli in quest'ambito?
4. \u00c8 disposto a versare ai cantoni dei forfait specifici per i contratti di pretirocinio?
5. Altrimenti, quali altri mezzi pensa di adottare per favorire l'integrazione professionale dei giovani in difficolt\u00e0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1./5. La Confederazione, i cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro hanno sviluppato diverse offerte per sostenere i giovani che si avviano verso una formazione professionale. Di queste fanno parte anche le offerte di formazione transitoria. L'informazione e l'orientamento professionali, le offerte di coaching e di mentoring, il case management formazione professionale (CM FP) e il sostegno individuale sono altre misure che aiutano i giovani con difficolt\u00e0 scolastiche e/o sociali nella ricerca di un posto di tirocinio. Questa ampia offerta consente di rispondere alle diverse esigenze dei giovani. Per i giovani nati in Svizzera l'obiettivo del conseguimento di un diploma del livello secondario II da parte del 95 per cento dei giovani che hanno 25 anni \u00e8 raggiunto. Gli organi nazionali della collaborazione interistituzionale CII hanno commissionato studi sulla situazione degli adolescenti e dei giovani adulti che sono arrivati in Svizzera durante la loro scolarizzazione. In base ai risultati di questi studi, che saranno disponibili all'inizio dell'anno prossimo, gli organi nazionali CII valuteranno la necessit\u00e0 di un intervento e di eventuali misure per questo gruppo di destinatari.
2./3. La Confederazione versa ai cantoni contributi forfettari per l'adempimento dei loro compiti nel settore della formazione professionale. Questi forfait consentono ai cantoni di decidere autonomamente come impiegare i fondi in funzione delle proprie esigenze. Vincolare la loro concessione all'obbligo di assegnarli a offerte specifiche sarebbe contrario all'idea di principio del forfait. La Confederazione sostiene inoltre progetti realizzati dai cantoni e da terzi per garantire lo sviluppo della formazione professionale, le innovazioni e l'integrazione dei giovani nella formazione professionale. Il finanziamento a scopo di consolidamento accordato dalla SEFRI nel settore CM FB si concluder\u00e0 il 31 dicembre 2015. Tuttavia, considerato che i giovani traggono un chiaro profitto da questo strumento, si sta attualmente valutando la possibilit\u00e0 di un cofinanziamento del CM FB da parte dell'assicurazione contro l'invalidit\u00e0.
Il barometro dei posti di tirocinio mostra che, nel 2014, approssimativamente 13 500 giovani sono ricorsi a una soluzione transitoria, fra cui anche formazioni transitorie. Allo stesso tempo, circa 8000 posti di tirocinio sono rimasti vacanti. L'obiettivo della SEFRI \u00e8 di ridurre il numero delle persone che ripiegano su una soluzione transitoria e quello dei posti di tirocinio vacanti in modo da promuovere l'integrazione diretta dei giovani nel mercato del lavoro. Il progetto \"Match-Prof\" della SEFRI intende migliorare a lungo termine la combinazione tra domanda e offerta nel mercato dei posti di tirocinio.
4. La legge sulla formazione professionale (LFPr) entrata in vigore nel 2004 non prevede la possibilit\u00e0 di un pretirocinio. Bench\u00e9 ci\u00f2 non escluda offerte in quest'ambito, la Confederazione non dispone delle basi legali per partecipare al loro finanziamento.
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