Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di proporre una modifica di legge per sgravare fiscalmente gli investimenti degli operatori di reti televisive e della telecomunicazione (pubblici o privati) che permettono lo sviluppo di una copertura a banda larga nelle regioni periferiche della Svizzera.
","ReasonText":"Numerose regioni periferiche del nostro Paese sono coperte in modo lacunoso, o non sono affatto coperte, da reti di telecomunicazione a banda larga. Questo \u00e8 il caso di numerosi villaggi del cantone del Giura. Una realt\u00e0 che pu\u00f2 costituire un grave pregiudizio allo sviluppo economico e demografico di queste regioni.
Al fine di ottimizzare e di aumentare il loro rendimento e i loro profitti, gli operatori svizzeri di reti televisive e della telecomunicazione concentrano gli investimenti nelle regioni ad elevato potenziale ossia in regioni molto popolate (citt\u00e0 e agglomerati) dove \u00e8 facile trovare pi\u00f9 reti parallele e concorrenti. Allo scopo di instaurare una certa solidariet\u00e0 nel settore della telecomunicazione numerica e incentivare gli operatori a investire nelle regioni periferiche mal servite o non servite affatto di reti a banda larga, uno sgravio fiscale degli investimenti in queste regioni potrebbe costituire una soluzione per ridurre le disparit\u00e0 che caratterizzano la mappa della distribuzione delle reti a banda larga nel nostro Paese.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'intervento chiede incentivi fiscali per potenziare le reti di telecomunicazione nelle regioni periferiche, tuttavia non specifica in quale misura e attraverso quali imposte dovrebbe avvenire. \u00c8 vero che l'efficienza delle reti di telecomunicazione in Svizzera non \u00e8 uguale in tutte le regioni. Il potenziamento delle reti di accesso di prossima generazione (NGA) \u00e8 pi\u00f9 avanzata nelle regioni a domanda dinamica. Per contro, nelle regioni scarsamente abitate il grado di copertura \u00e8 al di sotto della media.
La distribuzione in Svizzera \u00e8 nel complesso molto buona. Secondo le indicazioni di Point Topic (www.point-topic.com), a fine 2012 il grado di copertura con le tecnologie NGA, ossia con una velocit\u00e0 di trasmissione di oltre 30 megabit per secondo era del 94 per cento circa. La Svizzera occupa in questo contesto una posizione di punta dopo Malta, i Paesi Bassi e il Belgio in un gruppo di 31 Paesi europei.
Secondo l'articolo 92 capoverso 2 della Costituzione federale, la Confederazione assicura un servizio di telecomunicazione di base (servizio universale) sufficiente e a un prezzo ragionevole in tutte le regioni del Paese. Per garantire alla popolazione e all'economia una rete di telecomunicazione efficiente, in passato erano gi\u00e0 state adottate misure. Le concessioni per il servizio universale assicurano alla popolazione un servizio universale di collegamento della telecomunicazione. Dal 1\u00b0 gennaio 2008 anche l'accesso a Internet a banda larga rientra in questi servizi. Con effetto dal 1\u00b0 gennaio 2015, il Consiglio federale ha inoltre aumentato la velocit\u00e0 di trasmissione minima per l'accesso a Internet a banda larga da 1 megabit per secondo a 2 megabit per secondo. Nel marzo 2012 il limite massimo dei prezzi per questo servizio era gi\u00e0 stato ridotto da 69 a 55 franchi al mese (IVA esclusa).
A causa delle regolamentazioni vigenti, l'introduzione di un'incentivazione fiscale comporterebbe una sovrapposizione di strumenti del sistema fiscale e della normativa concernente il servizio universale. Senza approfondire in questa sede la questione dell'esistenza o meno di una base costituzionale per tale incentivazione, quest'ultima comporterebbe una serie di svantaggi nell'ambito del sistema fiscale:
- Lo Stato ritiene che non \u00e8 possibile determinare in maniera netta da quale densit\u00e0 degli insediamenti non convenga per motivi di politica aziendale potenziare le reti di telecomunicazione. Non si esclude pertanto che le imprese approfittino delle agevolazioni fiscali di cui avrebbero comunque potuto beneficiare. Nella peggiore delle ipotesi le imprese, sapendo dell'incentivazione futura, potrebbero prorogare investimenti gi\u00e0 previsti.
- Un'incentivazione pu\u00f2 agevolare le innovazioni basate su uno standard datato nel pi\u00f9 breve tempo possibile. Se un'incentivazione fiscale \u00e8 vincolata a criteri specifici (ad es. velocit\u00e0 di trasmissione di oltre 10 megabit per secondo), vi \u00e8 il rischio che tali criteri diventino subito obsoleti.
- L'attuazione di un'incentivazione fiscale sarebbe complessa dal punto di vista amministrativo e aumenterebbe i costi sia per le autorit\u00e0 fiscali che per le imprese.
Per il Consiglio federale non vi \u00e8 dunque ragione di introdurre misure fiscali.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1440547200000)\/","SubmittedBy":"Gschwind Jean-Paul","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1519603200000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"34","Category":null,"Modified":"\/Date(1721762632617)\/","SubmissionDate":"\/Date(1434585600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4919,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Media e comunicazione"}}