Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 d'\u00e9tablir des pr\u00e9visions d'emploi afin de disposer d'un instrument de politique publique essentiel pour g\u00e9rer sa politique d'immigration et les p\u00e9nuries d'emploi.
","ReasonText":"Actuellement, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) n'\u00e9tablit pas de pr\u00e9visions d'emploi et le SECO ne publie quant \u00e0 lui que des pr\u00e9visions \u00e9conomiques (PIB, etc.) \u00e0 court terme, soit \u00e0 un ou deux ans. Les rares travaux qui aient \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en ce domaine l'ont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9t\u00e9 dans le cadre de programmes nationaux de recherche, comme par exemple le PNR 54. Il est vrai que la pr\u00e9vision d'emploi est encore assez pionni\u00e8re. Rares sont les institutions officielles qui se soient lanc\u00e9es m\u00eame sur des laps de temps relativement courts (cinq \u00e0 dix ans) dans ce domaine. Par ailleurs, la litt\u00e9rature scientifique y relative est assez peu fr\u00e9quente.
Malgr\u00e9 son caract\u00e8re novateur pour les institutions, il serait juste - surtout en cette p\u00e9riode - que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral investisse dans le d\u00e9veloppement de telles m\u00e9thodes car la pr\u00e9vision d'emploi devrait devenir un instrument de gestion essentiel pour plusieurs politiques publiques, en particulier pour la politique migratoire. En outre, ces pr\u00e9visions sont concr\u00e8tement r\u00e9alisables. Il est en effet imaginable de mettre en place des sc\u00e9narios d'\u00e9volution \u00e0 moyen et long terme qui fasse fi des ph\u00e9nom\u00e8nes conjoncturels - auxquels s'int\u00e9resse essentiellement les projections \u00e0 court terme du SECO -, et qu'on puisse ajuster d'avec les sc\u00e9narios d\u00e9mographiques (desquels on peut d\u00e9duire quelques composantes essentielles de l'emploi futur, comme la structure de la population active). Des travaux r\u00e9cents et int\u00e9ressants allant dans ce sens ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s et permettent de d\u00e9duire le besoin en emplois g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la population future.
Ce travail pourrait s'effectuer par exemple sous la supervision et en collaboration avec des instituts de recherche auquel seraient associ\u00e9s l'OFS et le SECO.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Disposer d'informations sur l'\u00e9volution de l'emploi dans divers champs professionnels est utile \u00e0 diff\u00e9rentes politiques. Cela concerne aussi les questions pos\u00e9es par l'auteure de la motion au sujet de l'immigration ou des mesures appropri\u00e9es pour d\u00e9velopper et exploiter pleinement le potentiel indig\u00e8ne de main-d'oeuvre et de travailleurs qualifi\u00e9s.
L'\u00e9volution future de l'emploi d\u00e9pend surtout - si l'on omet l'\u00e9volution de l'offre de travail (d\u00e9mographie, choix de la profession, perfectionnement, mobilit\u00e9) - des besoins de l'\u00e9conomie, notamment en lien avec le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et la mutation structurelle. Des pr\u00e9visions d'emploi globales, par profession, \u00e0 relativement long terme, comme le pr\u00e9conise l'auteure de la motion, exigeraient, en raison de la complexit\u00e9 de la mati\u00e8re (mobilit\u00e9 professionnelle et g\u00e9ographique), des ressources consid\u00e9rables et seraient grev\u00e9es d'une grande incertitude statistique. De telles pr\u00e9visions pourraient certes r\u00e9v\u00e9ler des \u00e9volutions g\u00e9n\u00e9rales, mais elles ne sauraient pr\u00e9tendre \u00e0 une pr\u00e9cision fiable.
C'est pourquoi la Suisse a mis\u00e9 sur des analyses sectorielles, qui r\u00e9pondent \u00e0 des questions sp\u00e9cifiques, et les a intensifi\u00e9es de fa\u00e7on cibl\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, ce sont surtout le SECO, le SEFRI et l'OFS qui sont actifs dans ce domaine, en veillant \u00e0 collaborer \u00e9troitement. Avec le syst\u00e8me d'indicateurs de la p\u00e9nurie de main-d'oeuvre qualifi\u00e9e, le SECO a empoign\u00e9 cette question r\u00e9cemment, dans le cadre de l'initiative visant \u00e0 combattre la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9 et, ce faisant, cr\u00e9\u00e9 une base permettant des analyses approfondies par les associations professionnelles concern\u00e9es. Dans son rapport du 19 juin 2015 donnant suite au postulat Aubert 11.3044, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral explique pourquoi il est pertinent que les informations sur l'\u00e9volution de l'emploi par profession soient \u00e9tablies par diff\u00e9rents acteurs et se concentrent sur des questions concr\u00e8tes.
Dans l'optique de la mise en oeuvre de l'article 121a de la Constitution, il convient d'intensifier de mani\u00e8re cibl\u00e9e les analyses existantes du march\u00e9 du travail. Selon le projet de consultation du Conseil f\u00e9d\u00e9ral du 11 f\u00e9vrier 2015, l'immigration devra \u00eatre g\u00e9r\u00e9e ensemble par la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons de fa\u00e7on \u00e0 ce que la fixation des contingents et des plafonds r\u00e9ponde le mieux possible \u00e0 la demande de main-d'oeuvre des entreprises et serve les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques globaux du pays. Il faudra \u00e9galement tenir compte de la pr\u00e9f\u00e9rence nationale en incluant la disponibilit\u00e9 du potentiel de main-d'oeuvre domestique dans les calculs. \u00c0 cette fin, il est n\u00e9cessaire d'\u00e9tablir des pr\u00e9visions sur l'\u00e9volution de l'emploi qui, d'une part, tiennent compte de la situation conjoncturelle et, d'autre part, permettent de rendre compte du manque de personnel qualifi\u00e9 dans diff\u00e9rentes r\u00e9gions ou cantons.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consid\u00e8re que les initiatives men\u00e9es \u00e0 ce jour par les associations professionnelles et \u00e9conomiques et par la Conf\u00e9d\u00e9ration sont judicieuses, car les diff\u00e9rents acteurs peuvent apporter, dans leurs pr\u00e9visions, leur savoir-faire sp\u00e9cifique et leurs appr\u00e9ciations concernant l'\u00e9volution du march\u00e9. L'utilit\u00e9 suppl\u00e9mentaire de pr\u00e9visions d'emploi exhaustives, fastidieuses, ventil\u00e9es par profession serait faible. En cons\u00e9quence, il convient, conform\u00e9ment \u00e0 la volont\u00e9 du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de d\u00e9velopper les instruments actuels ax\u00e9s sur des questions sp\u00e9cifiques et de les actualiser r\u00e9guli\u00e8rement.
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