Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sospendere per il momento l'entrata in vigore della legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal) e di modificarla in modo tale da garantire all'assicurazione malattie obbligatoria un ordinamento efficiente volto a promuovere una concorrenza regolamentata, a ridurre la vigilanza statale, a rispettare il principio di proporzionalit\u00e0 e a tutelare la libert\u00e0 imprenditoriale. A tale proposito, occorre in particolare rivedere gli articoli sulle riserve, la gestione aziendale, la presentazione dei conti, i provvedimenti conservativi e le transazioni.
","ReasonText":"Ancora prima che la LVAMal sia entrata in vigore, l'avamprogetto della relativa ordinanza va persino oltre le pi\u00f9 pessimistiche previsioni, violando il principio di proporzionalit\u00e0 e ignorando aspetti centrali della volont\u00e0 del legislatore. Decisioni ampiamente discusse da questo Parlamento sono state completamente sovvertite, come nel caso della formulazione vincolante adottata in materia di compensazione dei premi o degli articoli relativi alla vigilanza sui gruppi assicurativi. Numerose disposizioni mescolano le competenze di vigilanza con decisioni di cui solo gli assicuratori possono assumersi la responsabilit\u00e0. In futuro, scelte aziendali riguardanti il personale rischiano di essere sconfessate dalle autorit\u00e0 federali e, se l'amministrazione dovesse riuscire a imporre la propria volont\u00e0, anche decisioni delicate relative agli accantonamenti in futuro saranno di fatto prese a Berna. L'autorit\u00e0 di vigilanza non pu\u00f2 per\u00f2 assumersi la responsabilit\u00e0 imprenditoriale.
L'obiettivo dichiarato nel messaggio concernente la LVAMal di rafforzare la concorrenza regolamentata non solo \u00e8 stato mancato, ma addirittura in pratica si procede in direzione contraria: nella sua versione attuale, la legge comporterebbe infatti un appiattimento del settore assicurativo. Vigilare non significa avere carta bianca per una sorveglianza capillare dell'assicurazione malattie obbligatoria, ma agire in maniera oculata e mirata e disporre delle competenze necessarie per intervenire nei casi di reale necessit\u00e0.
Il 28 settembre 2014, il popolo si \u00e8 inequivocabilmente espresso a favore dell'assetto assicurativo attuale e della concorrenza regolamentata. La molto controversa LVAMal adottata alla vigilia del voto lancia per\u00f2 chiaramente segnali sbagliati: con la relativa ordinanza si intende evidentemente mettere sotto tutela gli assicuratori.
Questi eccessi di regolamentazione produrranno effetti negativi, per i quali gli assicurati saranno chiamati a pagare di tasca propria. Per limitare i danni, occorre sospendere l'entrata in vigore della LVAMal e rivederne i contenuti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il 15 febbraio 2012 il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento il messaggio concernente la legge federale sulla vigilanza sull'assicurazione sociale malattie (FF 2012 1623). Dopo un esame dettagliato e approfondito del disegno, il 26 settembre 2014 l'Assemblea federale ha approvato la legge con un voto inequivocabile (Consiglio degli Stati: 41 a favore e 4 contrari, senza astensioni; Consiglio nazionale: 139 a favore e 51 contrari con 8 astensioni). Il termine referendario \u00e8 scaduto inutilizzato. Pertanto, il Consiglio federale non condivide l'opinione dell'autore della mozione, secondo cui la legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal) sarebbe fortemente contestata.
Le principali differenze tra la legge adottata e il disegno del Consiglio federale consistono nella soppressione della vigilanza sui gruppi assicurativi, nella sostituzione dell'obbligo di restituzione dei premi incassati in eccesso con un meccanismo facoltativo per gli assicuratori malattie, nonch\u00e9 nella soppressione della competenza del Consiglio federale di disciplinare l'indennizzo dell'attivit\u00e0 degli intermediari e i costi della pubblicit\u00e0 a vantaggio della possibilit\u00e0 per gli assicuratori di concludere accordi, segnatamente sulla pubblicit\u00e0 telefonica e sulla limitazione dell'indennizzo dell'attivit\u00e0 degli intermediari. Riguardo alle disposizioni particolari applicabili alla vigilanza sugli assicuratori, il Consiglio federale rileva che la competenza conferitagli di verificare le transazioni tra gli assicuratori e altre imprese, quindi anche imprese esterne ai gruppi assicurativi, \u00e8 stata introdotta dal Parlamento stesso.
Il Consiglio federale fa presente che, adottando la legge, il Parlamento ha aderito al suo disegno, ad eccezione degli aspetti evocati sopra e di qualche differenza di secondaria importanza. La presente mozione rimette in questione tutto il lavoro svolto dal Parlamento nel corso di pi\u00f9 di trenta mesi. Il Consiglio federale ritiene che sia troppo presto per chiedere la revisione della legge, per altro non ancora entrata in vigore. Infatti, non vi \u00e8 stata alcuna evoluzione rilevante in questo ambito tra il voto finale e il deposito della presente mozione. Non vi \u00e8 pertanto alcun motivo di sospendere l'entrata in vigore della legge.
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